China's Systematic

Persecution of Uyghurs

北京對數位創新技術的民族主義態度，讓美國處於不利的地位，對經濟、軍事和政治安全，產生了嚴重的影響。現在是採取戰略對策的時候了。

https://towardsdatascience.com/chinas-digital-dictatorship-goes-global-bee6b093ff9b

中國共產黨決心統治全球的數位市場。在開發下一代連接方面，中國公司幾乎無條件的獲得資金，正在與美國公司並駕齊驅。除了經濟競爭之外，北京獨裁主義的科技技術也正在發展，北京正在努力地向同情政權，對其本國公民所使用的設備和意識形態相同的組合，輸出與監視和控制。

中國與包括美國在內的其他國家之間的衝突，一直持續醞釀了數十年，圍繞中國的不公平貿易慣例、補貼、市場壁壘和知識產權盜竊案。隨著高科技對全球經濟的重要性日益提高，對中國政府的關注，在技術領域的做法，也在日益增加。

第五代蜂窩網路技術的全球競賽，是中美關係中最明顯的亮點技術之一。5G 是包括智慧城市和物聯網在內的，各種新技術進步的支柱。中國正在爭取率先採用一種政府的整體方法，其中包括美國難以想像的資源和官僚協調，而這依賴於私人部門中的各個公司，來建構和營運 5G 基礎設施。中國的雄心，不僅僅局限於首先在其全國範圍內，更延伸佈署 5G 或主導全球的市場佔有率。

為了實現其目標，中國政府正在認真調整中國的公司，增加在國際標準制訂機構中的參與度，以確保全球標準與子孫後代相容。

中國全面推進 5G 的方法，在中國政府的支持和資金支持下，對美國造成了經濟和國家安全的影響。隨著中國向全球消費者和政府提供數位基礎設施，中國的數位計劃，使中國在擴大技術出口市場，制訂有利於中國產品和服務的全球標準，出口其威權主義價值觀，控制資訊以及擴大監視方面，具有更大的立足點。

https://freedomhouse.org/report/freedom-net/2018/rise-digital-authoritarianism

中國藉一帶一路，建立全球舞台

中國政府實現全球技術主導地位的戰略，體現在習近平「一帶一路」倡議的標誌性外交政策中。 BRI 是一項面向外部的發展計劃，目的在增加中國在世界各國的影響力和投資，擴大中國產品的市場，並幫助中國的經濟成長趨緩。它還正在鞏固中國的全球足跡，並增強其外交和戰略力量。

BRI 於 2013 年正式啟動，實際上並不是一個新概念。這實際上是先前目的在創建中國地緣政治和經濟，影響力領域的政策和項目的重塑標誌，這些領域侵蝕了美國的地緣政治和經濟影響力，並取代了西方的自由主義價值觀。

中國領導人稱其為「世紀工程」，並將其寫入了國家憲法。當中國向世界開放，並在 1980 年代和 1990 年代，實施市場開放的經濟改革時，中國當時的最高領導人鄧小平，建議採取一種「掩飾自己的能力，並爭取時間的方法」。

按照這種觀點，外界不需要看到中國如何變得強大，直到其領導人準備好行使國家實力。借助「一帶一路」的倡議，中國領導人已經標誌著鄧小平時代的終結。

「一帶一路」倡議，強調了中國邁向全球舞台的步伐，並與新發現的外交自信，和積極的區域軍事力量齊頭並進。

從廣義上講，BRI 的陸上「腰帶」，從中國穿越到中亞和南亞，再到中東，再到歐洲。海上「道路」透過橫穿南中國海、印度洋、紅海、蘇伊士運河和地中海東部的海道，將中國與南亞、中東、東非和歐洲連接起來。

但是，「一帶一路」倡議的雄心，不僅限於兩條地理道路。儘管其他地區的計劃還不完善，但中國的願景，包括拉丁美洲、加勒比海地區、北極地區，甚至外太空。

二十年前，中國加入世界貿易組織，被認為是促進經濟和政治自由化的關鍵。當時還認為，自由民主治理是經濟成功和可持續技術進步的前提。相反，中國繼續奉行國家主導的產業政策，竊取知識產權，並維持市場准入壁壘。

一黨專制和鎮壓異議，仍然是其威權統治的主要內容。當然，儘管其債務驅動型經濟的成長，其可持續性值得懷疑，但中國已經顯示，它可以從單純的複製和組裝，轉變為先進技術的創新。所以，北京希望從「中國製造」轉移到「中國製造」，然後再轉移到「中國發明」，即使它在很大的程度上，仍然依靠的是盜竊商業秘密和補貼。

儘管「一帶一路」倡議最明顯的體現是經濟，但它具有明確的戰略意圖，目的在增強中國對全球政治和治理的影響。中國領導人希望利用「一帶一路」倡議，來修改全球政治和經濟秩序，以符合中國的利益。

習近平主席在 2018 年 8 月，紀念「一帶一路」成立五週年的演講中強調，該倡議是中國參與全球開放與合作，改善全球經濟治理，促進共同發展與繁榮，建立共同社區的解決方案、人類的命運。在中國共產黨關於「一帶一路」倡議的所有法表談論中，都重複使用「共同的人類命運」一詞，這清楚地表達了習近平目標的包羅萬象。

絲綢之路，是監視國度的延伸輸出

「一帶一路」倡議的核心內容，是數位絲綢之路：中國整合電信數位部門（包括中興通訊，中國移動和華為等主要公司），物聯網和電子商務（阿里巴巴和京東）的計劃，以創建區域連接。該計劃設想了一個以中國為中心的技術訂單，該訂單將建立在中國數位基礎設施出口（例如跨界光纜和其他通信網路）的基礎上，同時為中國政府累積大量數據集，和操縱世界各地的政治認識奠定基礎。

據中國工業和信息化部副部長陳兆雄介紹，數位絲綢之路將幫助「在網路空間建設一個共同命運的社區」，這是中國用來形容，其對符合北京喜好的全球秩序，首選願景的鏡像語言。

在全球任何地方使用中國 5G 設備，和連接產品的地方，它們都可以訪問數十億人的私人數據，使中國政府能夠收集有關個人病史、消費習慣、政治觀點，表達的個人詳細資訊的私人資訊社交媒體、地理位置、財務狀況等等。

可以以多種方式使用對此類資訊的訪問，包括在數據驅動的市場中，獲得商業或技術優勢，將關鍵人物作為情報部門的招募對象，或損害政治人物。

從中國政府對新疆少數民族，穆斯林維吾爾人的冷酷行動中，可以看出，中國已經在利用奧威爾式的技術壓制整個人口。據估計，中國集中營中的穆斯林人數高達 200 萬人。清真寺和墓地等文化和宗教場所被拆除，難民營內外的維吾爾族婦女也遭到強姦。北京對新疆的鎮壓，越來越多地由多種技術實現，包括監視攝影機、人工智慧、生物辨識技術（例如語音樣本和DNA），以及臉部辨識配置文字敘述標注。

非政府組織人權觀察組織，記錄了廣泛使用技術來追蹤和控制維吾爾人的情況。據報導，中國政府正在維吾爾族的房屋上安裝 QR 碼，以便即時訪問居住在維吾爾族人的個人詳細資訊。不是在前門離開家，被認為是可疑活動。

更廣泛地講，透過中國政府先進的通訊技術，實現的「社會信用評分」系統，中國政府正在努力消除，對政府官員和行動的異議和批評，並促進對中國共產黨意識形態的順從和忠誠。

例如，透過收集有關個人的資訊，例如他們在哪裡旅行，以及與誰交流，中國政府正在改善其執行社會控制的能力。在中國，已經有一些人發現，根據其社會信用評分，自己已無法購買飛機票，找到工作或獲得住房。

一個中文應用 APP，英文名稱為「 Study the Great Nation」，與 2019 年初發布的毛澤東的《小紅皮書》相提並論，已有一億人在使用。該應用 APP 目的在向人們灌輸中國領導人的觀點，用「習近平思想」灌輸他們的觀點，並加強對中國共產黨的忠誠。鼓勵中國人下載該應用 APP，並練習使用它的，透過閱讀文章，以及對中國及其領導人的進行正面評價，測驗來賺取積分。

在某些工作場所中，使用該應用 APP 與工資掛鉤，並且對於黨員和公務員來說，該應用 APP 是強制性的。根據德國網路安全公司 Cure53 發布的一份報告，它還為該黨提供了記錄用戶位置，呼叫和聯繫人列表的潛在「後門」。

該應用 APP 是由中共宣傳部，在中國公司阿里巴巴的幫助下開發的。在該應用 APP 中找到的代碼，提供對智慧手機的「超級用戶」訪問權限，從而可以修改文件和安裝擊鍵記錄軟體。使用者必須同意允許訪問個人數據、相機、麥克風、通話記錄和位置，才能運行該應用 APP。

中國政府的技術民族主義政策的目標，是減少該國對外國（主要是美國）技術的依賴，然後實現技術優勢。它將技術作為非政府治理的主要工具，以提高監視、審查、宣傳和鎮壓異議的有效性，並面向外部，力圖導出這些技術及其支持的威權模式。

在 2017 年 5 月的「一帶一路」論壇上，習近平主席表示：「我們應該推進大數據，雲端計算和智慧城市的發展」5G 所推動的所有技術。數位絲綢之路引起了人們對資訊安全和監視國，擴展到中國境外的嚴重關切。

控制「一帶一路」這個大運動場

電信是中國「一帶一路」倡議的重要組成部分，對全球資訊安全和中國監視國度的擴張，都發出了警告。中國的電信公司正在擴大其在 BRI 國家的基礎設施建設，提供網路服務，以及銷售通信設備的力度。並且，與設備一起，各國也在購買其標準。透過制訂標準和建設基礎設施的結合，中國控制了設備、技術援助，和形成發展技術的能力。

中國正在推動「一帶一路」沿線國家，實施 5G 的國家標準。中國華為、中國移動和中興通訊，密切參與 5G 技術的開發，並增加了對 5G 國際標準制訂機構的參與。根據澳洲戰略政策研究所的研究，截至 2019 年 4 月，中國公司參與了 34 個國家的 52 個 5G 的計劃。

中國對基本技術「法律」和體系結構框架的控制，使已經按照這些標準開發的中國產品，具有競爭優勢，使中國公司處於提供技術援助的首要位置，並允許設計在中國生產的新技術，來滿足這些要求標準。

美國長期受益於其在廣泛的技術領域（包括基地台、行動設備通信、數據中心和智慧公用事業網路）中制訂標準的能力。現在，「一帶一路」倡議目的在高速鐵路、電信和能源等領域，和其他領域推動採用中國技術標準。如果這些努力取得成功，它們將長期依賴中國的知識產權和技術，同時不利於美國和全球其他非中國的公司。

從純粹的經濟角度來看，中國政府在爭取 5G 競賽中的全政府努力，正在取得成果。根據跨國專業服務公司德勤（Deloitte）在 2018 年 8 月發布的一份報告，自 2015 年以來，中國已建造了 35 萬個新的 5G 基地台，而美國才建造了 3 萬個。考慮到許可成本和總市場規模的差異，德勤預計，美國在 5G 上的中國支出，將在三年內減少約 240 億美元。為了跟上中國 5G 的發展步伐，美國這四家最大的行動網路電信商，將需要在這三年內將資本支出（包括 4G 網路維護、改進和新建的成本）增加 16％。

儘管美國可能會在實施某些最複雜的 5G 技術方面，保持領先地位，但中國已做好準備在一般商業佈署方面，取得領先地位，並成為吸引工程人才的全球吸引力。中國 5G 計劃的龐大規模和政府的支持，以及完善的本地供應鏈，和較低的許可成本，都具有明顯的成本優勢。

德勤的研究估計，「在中國增加一家電信商所需的設備，大約是在美國增加一家電信商的成本的 65％。」中國工業和信息化部於 2019 年 6 月，向該國三大國有電信商頒發了商用 5G 許可證。11月，這三大電信商均啟動了商用 5G 網路，這標誌著中國最初計劃於 2020 年啟動的佈署已經加速。

中國最大的網路，現位於 50 個城市，另外兩個網路計劃在 2019 年底前覆蓋許多城市。就 5G 基地台數量而言，中國與韓國並駕齊驅，是全球最大的 5G 網路。毫不奇怪，與中國政府有著密切聯繫的華為，是中國領先的電信設備提供商。該公司贏得了一半中國移動 5G 網路設備的合同。

相比之下，美國網路的覆蓋範圍和速度落後。截至 2019 年 11 月，AT＆T 的 5G 網路已啟用，但僅適用於美國 21 個城市中，部分地區的商業客戶。Verizon 緊隨其後，在大約 20 個城市提供服務，並計劃在 2019 年底之前在 10 個城市中推出。截至 2019 年 12 月上旬，Mobile 已啟動美國首個全國性網路，但該網路依賴於升級後的 4G 設備，並且僅比電信商當前的 4G LTE 網路快一點。

隨著中國政府在其國內 5G 實施方面的進展，中國政府為國有電信公司提供了一系列優勢。例如，儘管美國電信商在拍賣 5G 頻譜時出價 27 億美元，但中國政府實際上提供了免費頻寬，但蛋電信商華為未透露，其從中國政府獲得多少支持。

根據哈佛商學院的一份工作文件，對於技術密集型行業中典型的中國公司而言，研發支出的 22％由政府補貼組成。而華為作為中國的旗艦公司，可能會獲得更多。

而且直接補貼，並不是使競爭環境向華為傾斜的唯一好處。它獲得了由中國國有政策性銀行，支持的優惠融資交易，這些交易可以提供大量貸款，並保證獲得其國內合同的比率，更不用說透過盜用知識產權，來降低研發成本了。

因此，美國公司被迫在不平衡的競爭環境中競爭，在這種情況下，中國公司很容易成為出價最低的人，出價往往比非中國公司低 30％。根據《華盛頓郵報》的報導，在一個案例中，華為向瑞典公司愛立信提供 60％的投標，禁止向荷蘭電信商 KPN 供應 5G 設備。荷蘭當局決定將華為，用於網路中較脆弱的部分，並堅持使用更安全的網路核心供應商。

但是，發展中國家通常無力採取類似的預防措施，特別是因為中國的政策性銀行，為安裝中國電信設備的國家，提供了慷慨的貸款條件。

後門和被劫持的數據

華為的擴展引起了許多擔憂，其中最主要的是其設備的漏洞，使其容易受到駭客的攻擊，可能透過後門收集敏感數據，以及該公司向中國政府提供資訊的法律義務。

總部位於俄亥俄州哥倫布的網路安全公司 Finite State，在 2019 年 6 月發布的一份報告中，描述了華為電信設備比其他公司的設備，更容易出現可被駭客利用，以進行惡意使用的漏洞的可能性。利用諸如後門之類的已知漏洞，可以使華為或中國政府，或私人駭客訪問廣泛的數據。這種利用可能允許未經授權，惡意和破壞性的訪問，危及了美國的關鍵基礎結構。

關於中國電信設備的數據劫持（網路流量的重新定向和數據洩露）的詳細記錄。少數網路構成了 Internet 的全球骨幹，數據通常透過最短的路徑，傳輸到其目標 IP 地址。路由過程是透過邊界閘道器協議（BGP）表在後台確定的，該表顯示了最近的數據流網路。

在重新定向中，BGP 聲稱是最近的網路被劫持。即使它不是，被劫持攻擊通常很難檢測到，尤其是如果它們只是簡單地更改路由，捕獲數據然後將其傳遞給預期的接收者。（也有可能截獲數據，而從不轉發數據）。但是在某些偶然的情況下，區域路由網路流量，以及數據在傳輸上，花費的時間過於長久。

根據美國海軍戰爭學院的 Chris Demchak 和特拉維夫大學的 Yuval Shavitt 在 2018 年的一篇文章中所記錄，在 2016 年和 2017 年，網路流量多次從北美重定向到中國，並發表在《軍事網路事務》上。重定向到中國的數據，消失在一個黑盒子中，然後又從另一端返回，並到達目的地。

2016 年 10 月，中國電信子公司，擁有的洛杉磯主要連接點（長途電信商連接到本地網路，並將本地流量移動到目的地），用於將數據重新路由到運往義大利的中國銀行。在這種情況下，攻擊者試圖將流量重新路由回義大利，但失敗了。

甲骨文網路分析部門主管道格·馬杜里（Doug Madory）描述的另一起數據劫持事件中，中國電信「涉嫌網路流量 '誤導'」，對一家大型美國基礎設施公司造成了影響。

作為一家大型中國公司，法律要求華為擁有一個中國共產黨委員會，該委員會與董事會同時影響公司治理。它的作用是加強黨的戰略和思想目標。華為還受益於中國政府給予國家冠軍的補貼和其他優勢，包括保證的國內市場佔有率，和外國競爭對手的市場准入壁壘。

儘管華為聲稱如果被要求這樣做，不會將資訊移交給中國政府，但是中國法律要求在中國的公司，幫助國家當局收集情報。對於電信商而言，該資訊可能包括透過華為網路傳輸的任何內容。

2019 年 7 月下旬，捷克廣播電台爆出了一個故事，援引華為在捷克共和國的前管理人員，和捷克情報部門的話稱，要求華為員工收集有關，捷克政府官員和商人的敏感和個人數據。他們聲稱，有時與中國大使館官員共享的資料，已經輸入到一個中央資料庫中，華為在中國的總部可以訪問該資料庫。

倫敦的亨利·傑克遜學會（Henry Jackson Society）最近分析了華為僱員的兩萬五千份簡歷，發現許多中級技術人員，在與情報蒐集和軍事活動有關的工作中，擁有深厚的背景。

具體而言，這些員工至少具有以下特徵之一：「在中國國家安全部內擔任情報特務，與中國人民解放軍開展了聯合項目，在中國領先的軍事學院接受了教育，和/或受僱於與對美國公司進行網路攻擊有關的軍事部門。」從中國電信商那裡購買了 5G 設備的國家，承擔著這樣做的風險。

https://carnegieendowment.org/2019/09/17/global-expansion-of-ai-surveillance-pub-79847

威權技術輸出

出於國家安全考慮，從澳洲開始，一些國家已經禁止使用華為其 5G 的網路。美國與澳洲、英國、加拿大和紐西蘭，共同參與了一項重要的、持續的監視和情報共享安排，即「五眼聯盟」。如果這些國家中的任何一個，選擇允許華為進入其 5G 網路，則存在嚴重的擔憂，即這將破壞華為安全共享資訊的能力。

中國建構的 5G 網路，正在非洲和拉丁美洲蔓延。據報導，華為已建立了非洲 70％的 4G 網路，並已簽署了南非首個商用 5G 網路的合同。可以預料，華為在非洲 5G 領域的工作將會成長。約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院的中非研究計劃，確定了來自非洲的 47 個不同的華為專案項目，這些項目受益於補貼貸款。其中，45 家由中國進出口銀行提供資金。

這個巨人國度的融資平台，不僅可以像美國進出口銀行那樣，向公司提供出口信貸，還可以向發展中國家，和這些國家的中國公司提供信貸，通常是為中國的基礎設施建設提供資金。

中國的銀行向偏愛的部門或原因提供貸款，這些部門或原因通常在商業上不可行，但代表了中國政府的政策，安全或外交優先事項。截至 2018 年，它的未償貸款為 4910 億美元，幾乎是美國進出口銀行的 30 倍。

5G 具有更快的下載速度和增強的容量，可用於疾病的治療。真正令人擔憂的是，在發生衝突的情況下，5G 網路可能會被用來散佈混亂，種子錯誤資訊並破壞正常活動。即使在自由民主國家，也可以使用 5G 網路來收集資訊，以試圖壓制異議並破壞反對派。中國設備的出口，帶來了對中國技術獨裁主義和監視國家的特別關注。

要瞭解這樣的危害，只需要看一下厄瓜多爾的智慧警務系統，該系統是由中國公司所建造，部分由中國技術的人員配備，並由中國國家貸款提供資金的。截至 2018 年，厄瓜多爾全國的網路，包括 4,300 支的攝影機，並且正在針對大規模臉部辨識的使用進行測試。

該系統還具有跟蹤行動設備位置的功能。習近平在 2016 年訪問厄瓜多爾期間，參觀了智慧警務中心總部，強調了中國監視設備的作用。儘管厄瓜多爾是中國批發監視系統出口的先河，但其他南美國家也紛紛效仿，中國正在計劃在該大陸以外的地區，推廣這些技術。

2018 年，習近平呼籲，中國要進一步向中東國家出口「社會穩定」技術。

2017 年，資訊技術人員發現，位於亞迪斯亞貝巴的非洲聯盟總部（非洲大陸 55 個成員國組成的大會）的電腦系統，每天晚上 2:00 發送大量數據。法國報紙《世界報》（Le Monde）在 2018 年報導說，據稱這是非洲聯盟伺服器的全部內容數據，已發送到上海的伺服器。非洲聯盟總部的伺服器，是由中國人設計和建造的，電腦系統已經整廠輸出交付，而系統中有後門。據信這些伺服器是華為所生產製造的。

根據澳洲的一份報告，一家專注於大數據和人工智慧的中國國有公司，每天可以從社交和傳統媒體等來源，挖掘 65 種不同語言的 5 萬億個單詞，供中國國家安全機構使用。中國戰略政策研究所收集到的資訊，可用於多種目的，包括跟蹤對中國政府行為的批評，確定異議的來源，以及將人口或個人培養為中國的「朋友」。

一切都不會丟失，但是……

美國政府現在應該而且必須採取的步驟，包括評估供應鏈的風險，確保國家快速安全地佈署 5G 網路，以及加強對出口和投資的審查，以保護國家的國家安全利益。美國仍然是研究和生產尖端的兩用技術，以及中國電信業務擴展中，必不可少的組成部分的領導者。

如果使用不當，技術和組件都可能損害美國的利益。中國公司可能會透過收購美國公司，來尋求獲取此知識產權和專門知識，以及有關美國公民的重要數據。

美國公司和消費者，以及美國軍方，都面臨著明顯的風險。先進技術對於國家現代軍事行動能力相當重要。美國的國防部正在考慮，如何最好地利用商業 5G 系統的巨大頻寬和內在潛力，因此必須認真考慮與使用中國設備相關的任何潛在風險。

在 2019 年 4 月 3 日的聲明中，六名退休的美國高級軍事領導人，對中國開發的 5G 網路表示擔憂，包括其向中國提供近乎持久的數據傳輸的能力。

他們指出，中國的《 2017年國家情報法》在法律上要求「任何組織或公民都應支持、協助和合作」中國安全部門。使用中國開發的網路傳輸軍事數據，具有固有的風險，並且可能危害美國在世界各地的軍事行動。

出於國家和經濟安全考慮，川普政府採取了部分步驟，來限製或禁止華為購買美國零組件。

2019 年 5 月，華為被美國商務部工業與安全局管理的實體名單上，該名單確定了被認為參與（或構成重大參與風險）與美國相反的活動的公司和其他組織，國家安全或外交政策利益。美國商務部已通過商務部 90 天的臨時許可證，將禁令延遲了三次，而且仍有公司繼續透過豁免向華為出售產品。

2019 年 6 月，川普總統在 20 國集團會議上宣佈，他正在解除對華為的一些限制。他說，只要不涉及與國家安全有關的商品，他將允許美國公司恢復向華為出售其高科技設備。據媒體報導，北京要求取消美國對華為出售美國技術的禁令，作為達成貿易協議的前提。

美國商務部已批准美國公司，出售華為產品的部分豁免。在撰寫本文時，尚不清楚該部門使用什麼標準做出此決定，已經批准了多少準則，以及未來豁免的時間表。

中國的民族主義技術野心，仍然取決於美國的技術，而專家們對於毆巴馬政府的行動，是否會阻礙華為提供 5G 的能力持不同意見。一些人估計，華為擁有足夠大的零件和儲備許可協議，可以使它在 2019 年底前實現。

一些公司已經找到了，在不標記來自美國的商品的情況下，向中國銷售的方法。此外，網路設備的庫存，可能足以給華為足夠的時間，來尋找美國零組件的替代品，包括中國本土的替代品。

歐巴馬總統 6 月份的聲明，在國會沒有得到很好的接受，在國會上一些參議員堅稱，華為是美國的國家安全威脅，而不是貿易談判中的籌碼。

2019 年《國防授權法》（NDAA）禁止聯邦政府機構，從中國購買包括華為和中興生產的電信設備或服務，以及由中國公司海能達、海康威視和大華所生產的監視和電信設備。

美國政府發布了，實施該規定的臨時規則的初步版本，該規則於 8 月 13 日生效。眾議院和參議院最近就 NDAA 2020 的內容說法達成了一致共識，該法律要求華為保留在實體名單上，直到其他法規頒布為止。其目的在保護電信基礎設施，並要求商務部就授予華為出口許可證的頒發報告。

為了進一步限制中國產品，從美國電信基礎設施中的使用，美國聯邦通信委員會於 2019 年 11 月，一致投票否決了每年 85 億美元的通用服務基金，對購買華為和中興設備的公司的補貼，並建議要求補貼接受者，更換現有的華為設備，以獲得更多補貼。

美國政府和國會的這些監督工作非常重要，但是還需要採取更多行動。

我在 2019 年主持的，由美國眾議院和參議院所組成的兩黨經濟和安全審查委員會，在其 2018 年年度報告中，密切關注了 5G 和物聯網，並建議：

．國會指示美國國家電信和資訊管理局，和聯邦通信委員會（1）確定確保 5G 網路快速安全佈署的步驟，並特別關注在中國設計或製造的設備和服務所構成的威脅，以及（ 2）確定是否需要任何新的法定機構，來確保家庭 5G 網路的安全。

．國會要求管理和預算辦公室的聯邦首席資訊安全官理事會，向國會準備年度報告，以確保適當解決來自中國的供應鏈漏洞，特別是對於啟用了物聯網的技術。

在五年和更長的時間範圍內，美國需要考慮如何確保訪問美國未生產的關鍵基礎設施（例如基地台和數據中心），如果可以選擇的話，可信賴的供應商愛立信、諾基亞，並且三星不會繼續生產領先技術。國家必須在以下四個領域加大力度。

1.與盟國合作開發新的關鍵技術資源。
超過中國政府的支出是不可行的。相反，美國必須與其共同關心的盟國和合作夥伴進行合作，以投資開發從創新到生產的新關鍵技術資源。中國政府對其計劃建設的經濟部門，以及採用政府整體方法實現目標透明。

美國需要與私人部門合作，採取自己的政府整體方法來應對挑戰。這種方法必須包括國防部、國防高級研究計劃局、國防情報部門、情報界、InQTel 風險投資集團、商務部、聯邦通信委員會、美國國家標準技術研究院，以及國家科學基金會等的參與。

2.制訂前瞻性產業政策。
美國政府對「工業政策」的過敏反應已經過去了。在資源有限的情況下，將需要決定將重點放在哪裡，而政府必須對風險承擔更大的責任 - 有些創新成功，有些則沒有。政府對基礎研究的投資，對於保持競爭力非常重要。

3.支持其產品對於 5G 未來非常重要的美國本土公司。
對 5G 發展非常重要的美國公司，必須保持經濟活力；這將包括高通公司、英特爾，後者是5G 設備晶片的領導者。提供用於 5G 網路設備的晶片；思科和戴爾，提供網路設備中，使用的路由器和交換機；惠普（HP），是物聯網中連接設備所用晶片的領導者。

面對中國對技術自給自足的追求，美國公司面臨著一個重要市場的損失，而這個市場的收入，對於資助未來的研發非常重要。美國政府應與這些公司合作，確定並實施最能幫助他們，應對中國挑戰的計劃和政策。

4.在國際標準制訂中發揮領導作用。
鑑於中國政府積極追求，在制訂標準的組織中的領導地位，對於美國而言，增加參與並大力參與制訂標準，並管理網路的國際組織非常重要。

中國公司代表在 5GPP 主要組織 3GPP 的 56 個決策小組中，擔任了 10 個主席和副主席職位。中國人趙火林於 2018 年連任國際電信聯盟秘書長，任期自 2019 年起，為期四年。2019 年 11 月，中國提名了候選人領導聯合國世界國際財產組織，該組織為國際專利、商標和版權。

美國必須加強，其在 3GPP、國際電信聯盟、國際標準組織、國際電工委員會、網路工程任務組和電氣電子工程師協會等的標準協會中的參與和領導。