在建築環境的設計、建造和翻新過程中,緊急準備需要更強的韌性。建築師和工程師進行的傳統建築設計符合規範,並符合業主或開發商的專案要求。然而,除非專案明確要求安全、保全或環境韌性設計,否則這些要素通常不會作為設計的重點。這並不意味著傳統設計的建築不安全,或無法抵禦天氣或地震不穩定的影響。
鑑於建築師和工程師在專業上對公眾的健康、安全和福祉負責,他們必須建造符合規範的建築。然而,目前符合規範的商業建築的傳統設計,並不總是需要額外考慮建築外圍結構之外的潛在威脅。換句話說,如果一棟建築能夠滿足以下條件,它就會被視為成功的建築,並很可能成為業主的良好投資:
- 夏季保持居住者涼爽,
- 冬季保持居住者溫暖,
- 符合所有必要的結構和能源規範,
- 擁有合理設計的外部結構,能夠抵禦當地適宜的天氣,
- 滿足業主的美感和功能需求。
透過在建築設計中納入全災害考量方法,可以改善此流程。這種方法不僅要考慮建築在正常運作期間的功能,還要考慮任何特定區域的潛在威脅,從而保障居住者和周邊社區的安全。
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全災害設計流程
對於韌性設施而言,全災害考量方法中最重要的一步,是參考該地區的威脅和危害辨識與風險評估 (THIRA,Threat and Hazard Identification and Risk Assessment)。此資源應辨識設計過程中,需要考慮的所有已知和潛在威脅。有關 THIRA 及相關資訊的詳細資訊,請參閱《國土安全綜合防範指南》(CPG) 201。一旦確定了威脅和危害,就應組成一個利益相關者小組,其中包括業主團隊的所有相關方,以及當地服務提供者,例如消防、執法、緊急醫療服務、緊急管理、公用事業提供商,以及(如適用)外部機構。透過在設計過程之初,就組建一個綜合團隊,可以避免規劃中的漏洞,如果這些漏洞未能及時發現,可能會造成災難性的後果。
鑑於財務壓力始終是決策過程中需要考慮的問題,因此必須制定一種方法來優先考慮各種威脅,並在設計和施工過程中,採取適當的應對措施。這些威脅通常以風險矩陣的形式表示,從低影響/低頻率到高影響/高頻率。例如,為墨西哥灣沿岸設計的建築,可能會將颶風歸類為高影響/中頻率事件。相較之下,核電廠可能會將熔毀歸類為高影響/低頻率事件。這兩種情況都需要適當的規劃來減輕潛在的影響,但擁有影響/頻率矩陣,可以讓我們更周到地確定風險優先順序,並合理分配資源。
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規範與規範設計
儘管建築規範自誕生以來已取得了長足的進步,但它們本質上是一種追溯性措施。從歷史上看,建築規範的制訂是為了應對失敗。儘管有人呼籲實施各種限制措施,但這些規範並非普遍具有前瞻性。由於建築規範屬於市政管轄權的一部分,並非任意適用,因此採用可能對公共或私人開發專案,造成不必要財務困難的規範,可能會遭遇阻力。
「透過在設計過程之初就組建一個綜合團隊,可以避免規劃中的漏洞,如果這些漏洞沒有被及時發現,可能會造成災難性的後果。」
新規範增強的一個例子是,近期的建築規範要求在 K-12 學校,或類似場所設置風暴避難所。該避難所必須能夠安全地容納所有建築人口,持續時間必須符合規範規定的時間(例如,在龍捲風事件中,可以容納 90 分鐘)。然而,類似的弱勢群體,例如在大學宿舍睡覺的學生,卻沒有相同的規範要求,並且可能會對一些業主造成經濟困難。
CPTED
主要與安全和保障相關的方法,稱為透過環境設計來預防犯罪 (CPTED,Crime Prevention Through Environmental Design)。CPTED 的策略和技術,超越了本報導的討論範圍,但 CPTED 的四個主要原則是:
- 自然監視 – 允許合法居住者看到周圍環境;
- 自然出入管制 – 進入該物業;
- 區域強化 – 可辨識的特徵以明確指定物業邊界;以及
- 管理和維護 – 維護物業以展現業主的盡職盡責。
這些原則目的在指導建築物的設計和建造,從而創造安全的空間。必須特別注意避免建造堡壘式的建築,因為這些建築在視覺上不美觀,居住起來也不舒適。同樣的建議也適用於具有抗災能力的建築。
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同心層
另一個同樣適用於設施抗災能力的安全設計概念,是同心層保護原則。就像抵禦犯罪入侵一樣,人為或自然災害也可能造成多層破壞。人們通常用洋蔥來比喻這個概念。透過在敏感或關鍵區域周圍設定多層保護,可以保護這些區域免受威脅。
就天氣而言,這適用於建築材料和施工方法,以便在這些設施內創建庇護空間。多層保護消除了依賴單層來提供全面安全的需要,因為即使外層受到破壞,還有一個備援層。假設設計或功能需求,要求降低其中某一層的安全防護效果(例如,用全玻璃帷幕牆而非實體牆來覆蓋大型集會空間)。在這種情況下,其他安全防護層必須彌補這一不足,才能為居住者提供同等程度的安全保障。
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實際操作方法
即使是世界上最有效的設計流程,也無法克服人為失誤的因素。必須考慮設施的日常營運,以確保設施能夠按照預期的方式,進行有效且有效率的維護。
學校安全方面的一個例子,可能是外門相對於暖通空調系統的位置和操作。如果建築物的設計沒有考慮到適當的濕度和溫度控制,日常使用者很可能會打開門呼吸新鮮空氣,造成嚴重的安全漏洞。在建築物的緊急管理中,必須考慮營運和流程中的許多生活品質因素。以下是一些範例的簡要列表:
- 與所有當地緊急服務提供者建立熟悉的關係,並允許他們定期巡視設施以保持熟悉。
- 考慮建立一個全面的建築物辨識系統,提供外部標識,以辨識窗戶和門的位置。這些標識應使用足夠高的反光字母,以便反應設施的緊急車輛能夠看到。
- 如果 THIRA 顯示靠近潛在的化學風險來源(例如高速公路、鐵路或工業廠房),則應在多個位置關閉室外進風口和通風擋板。
- 將室外進氣口,設置在未經授權人員接觸不到的地方,以避免有毒物質進入氣流。最好選擇屋頂位置。
- 如果緊急發電機(如果包含在計劃中),位於距離建築物、停車場或任何有人居住的建築物,至少 25 英尺(約 7.6 公尺)的位置。如果無法以這種方式將發電機與公眾隔離,則可以使用防爆外殼。此類外殼不得允許未經授權的人員進入,也不得將違禁品藏匿在外殼內。
- 確保整個設施都配備適當的公共廣播功能,以補充火災警報系統。如果可能,請考慮為所有設施和場地使用者(無論他們是否是指定使用者)提供多種大眾傳播方式。可以考慮使用地理圍欄來發送緊急簡訊。
- 確保設施有足夠的就地避難容量,以滿足最大容納人數。在確定所需空間時,必須確定並考慮事件持續時間。例如,站立空間足以應對大多數緊急情況,但對於颶風等持續時間較長的事件,就地避難可能需要更大的空間。
- 確定設施是否需要備用電源來維持正常運作。例如,倉庫的電力需求與醫院的電力需求截然不同。
- 對所有關鍵系統進行主動維護和功能檢查。
抗爆設計策略
雖然爆炸損傷通常被視為高衝擊力/低頻率事件,但某些建築用途可能使其成為恐怖活動的可靠目標。如果是這樣,應參考聯邦緊急事務管理局(FEMA)的《商業建築設計風險管理系列入門指南》(FEMA 427),以詳細了解抗爆設計策略。建築的外部形狀對其抵禦爆炸力、強風和空中拋射物的能力有顯著影響。盡可能將建築物設置在遠離非管制車輛通道的位置,以最大程度地降低車輛進入的風險。
結論
雖然上述關於全災害設計流程的概念和策略的描述,並非詳盡無遺,但它們闡明了建造更具韌性的設施所必需的策略視角。
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