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內華達大學雷諾雷諾茲新聞學院的學生 Hailey Rodis 是這份報告的主要研究員。我們感謝其他數十名 UNR 學生和志願者，他們為 Atlas of Surveillance 專案貢獻了校園警察的數據。該報告將根據大學官員的回覆定期更新。這些更新將在報導中註明。
美國各地的大學校園完全重新開放，可能還需要幾個月的時間，但當它們重新開放時，許多學生將回到一個幾乎受到執法部門持續審查的學習環境。
對美國校園槍擊事件和其他校園犯罪的恐懼，導致管理人員和校園警察安裝了複雜的監控系統，這些系統遠遠超出了普通的安全網路攝影機，包括無人機、槍擊檢測感測器等等。校園還採用了自動車牌讀取器，表面上是為了執行停車規則，但通常這些數據會輸入刑事司法系統。一些校園使用先進的生物辨識軟體，來驗證學生是否有資格在自助餐廳用餐。警方甚至採用新技術來調查校園內的激進主義。通常，除了新穎性或聲稱的便利性之外，學校為什麼需要這種技術的理由很少或根本沒有。
2020 年 7 月，電子前沿基金會和雷諾茲內華達大學雷諾茲新聞學院推出了監視地圖集，這是一個包含美國各地執法機構佈署的 7,000 多種監視技術的數據庫。在整理這些數據的過程中，我們注意到一個特殊的趨勢：大學校園正在獲取數量驚人的監控技術，這些技術在暴力犯罪率高的大都市地區更為常見。
因此，我們開始使用各種方法從大學和社區學院收集數據，包括跨 .edu 域運行特定搜索詞，以及使用 EFF 的 Report Back 工具，將小型研究任務分配給大量學生。我們記錄了 37 個州的 200 多所大學，採用的 250 多項 技術採購，從隨身攜帶的攝影機到臉部辨識。儘管這些數字很大，但它們只是世界各地大學校園正在發生的事情的一小部分。
單擊圖像以啟動交互式地圖（適用 Google 的隱私政策）
技術
- 隨身攜帶的攝影機
- 無人機
- 自動車牌閱讀器
- 社交媒體監控
- 生物辨識
- 槍聲檢測
- 影像分析
以 CSV 格式下載美國校園警察監控數據集。
隨身攜帶的攝影機
也許你的學校有一個電影系，但你大學校園裡最多產的電影攝影師可能是警察。
自 2010 年代初以來，隨身攝影機(BWC) 在美國變得越來越普遍。這適用於大學和學院校園的執法機構。這些攝影機安裝在警察的製服上（通常是胸部或肩部，但有時是頭戴式），用於捕捉警察和公眾之間的互動。雖然 BWC 計劃經常被宣傳為減少警察暴行的問責措施，但在實踐中，這些攝影機更常用於捕捉後來用於起訴的證據。
這些攝影機的政策因校園而異 - 例如攝影機是否應該始終記錄，或者僅在某些情況下。但學生和教師應該意識到，與警察的任何互動，甚至接近互動都可能出現在鏡頭前。該攝影機可用於刑事案件，但在許多州，記者和公眾也可以透過公開記錄請求獲得 BWC 鏡頭。
除了普通的閉路監控攝影機網絡之外，BWC 是我們確定的校園警察部門使用的最流行的技術。這並不奇怪，因為研究人員在市政執法中觀察到了類似的趨勢。我們記錄了 152 個校園警察部門使用 BWC，但如前所述，這只是全美國使用的一小部分。最大的一次佈署始於去年夏天，當時賓夕法尼亞州立大學宣布所有 22 個校區的警察都將開始佩戴這些設備。
大學購買 BWC 的主要方式之一，是透過美國司法部司法援助局的資助。自 2015 年以來，已有 20 多所大學和社區學院，透過該局在歐巴馬政府期間設立的隨身攜帶攝影機資助計劃獲得了資金。在俄勒岡州，這些資金幫助波特蘭州立大學警察局，遠遠領先於市政同行採用了這項技術。PSU 警方在 2015 年收到了 20,000 美元用於購買 BWC，而波特蘭警察局根本不使用 BWC（波特蘭警察局在 2021 年購買它們的最新嘗試因預算問題而失敗）。
無人機
無人機，也稱為無人駕駛飛行器 (UAV)，是一種遙控飛行裝置，可用於從上方或地面上的人類難以觀察或危險的位置監視人群。在許多校園裡，購買無人機是為了研究目的，經常會看到四旋翼（一種帶有四個螺旋槳的無人機）在四旋翼周圍嗡嗡作響。但是，校園警察也購買了無人機進行監視和刑事調查。
我們的數據基於 巴德學院無人機研究中心進行的一項研究，確定了 10 個擁有無人機的校園警察部門：
- 加州州立蒙特雷大學警察局
- 科羅拉多州立大學警察局
- 凱霍加社區學院警察局
- 里海大學警察局
- 新墨西哥州立大學警察局
- 西北佛羅里達州立大學校園警察局
- 賓夕法尼亞州立大學警察局
- 阿拉巴馬大學亨茨維爾警察局
- 阿肯色大學史密斯堡警察局
- 北達科他大學警察局
最早的校園無人機項目之一起源於北達科他大學，校園警察於 2012 年開始佈署無人機，作為區域無人機單位的一部分，該單位還包括當地警察和治安官辦公室的成員。據 UnmannedAerial.com 稱，該部門在 2018 年從「被動」轉變為「主動」，允許警察隨身攜帶無人機進行巡邏，而不是為了應對特定事件而取回無人機。
西北佛羅里達州立大學警察局在獲得最多無人機方面引人注目。雖然大多數大學都有一架，但 NFSU 警方於 2019 年開始使用四架無人機，主要用於幫助尋找失踪人員、評估交通事故、拍攝犯罪現場和繪製疏散路線圖。
新墨西哥州立大學警察局於 2017 年啟動了無人機計劃，並在拉斯克魯塞斯當地鷹童軍的幫助下，為該地區的當地執法部門建造了無人機培訓設施。針對當地居民在 Facebook 上質疑該計劃是否令人不安，NMSU 發言人在 2019 年 寫道：
[該程序]迄今為止已用於調查嚴重的交通事故（你可以從上方真正看到滑行痕跡），搜索偏遠地區的人員，並在大型活動中監控交通狀況。它們對於監控校園居民不是很有用（即使我們想要，但我們不想這樣做），因為很多人都呆在裡面。
並非所有機構都採取了這種有限的方法。利哈伊大學警察局於 2015 年購買了一架無人機，並為其配備了熱像儀。警察局長 Edward Shupp 告訴The Brown and Right 的一名學生記者，對無人機的唯一限制是聯邦航空管理局的規訂，警察沒有隱私規定可以遵守，而且該部門可以「出於任何目的」使用無人機校園內外。
即使大學警察部門沒有自己的無人機，它也可能會尋求其他當地執法機構的幫助。2017 年就是這種情況，當時加州大學伯克利分校警察局要求阿拉米達縣警長辦公室提供無人機協助，以監視校園內的抗議活動。
自動車牌閱讀器
學生和教師可能會抱怨停車證的價格標籤，但在校園裡開車還有一個看不見的成本：隱私。
自動車牌讀取器(ALPR) 是安裝在固定位置，或安全或停車巡邏車上的攝影機，可捕獲透過的每個車牌。然後將數據上傳到帶有時間、日期和 GPS 坐標的可搜索數據庫。透過我們的研究，我們確定了全美國 49 所大學和學院的 ALPR 。
ALPR 在大學校園中有兩個主要用途。首先，交通和停車部門已經開始使用 ALPR 進行停車執法，或者將攝像頭安裝在停車執法車輛上，或者在停車場和車庫的出入口安裝攝影機。例如，康乃狄克大學停車服務使用 NuPark，這是一個使用 ALPR 來管理虛擬許可證和引用的系統。
其次，校園警察將 ALPR 用於公共安全目的。例如，馬里蘭州陶森大學警察局在 2018 年使用自動車牌閱讀器掃描了超過 300 萬張車牌，並將該數據發送到馬里蘭州警察局營運的融合中心馬里蘭州協調與分析中心。該大學共有 6 個固定的 ALPR 站點，有 10支攝影機和一個行動單元。
這兩種用途並不總是分開的：在某些情況下，停車官員與他們的警察同行共享數據。在佛羅里達大西洋大學，ALPR 用於停車執法，但警察部門也可以通過他們的通信中心使用這項技術，該中心監控該部門的所有緊急呼叫，以及火災警報、入侵警報和恐慌警報系統。在加利福尼亞，聖何塞/常青社區學院區警察局與其區域融合中心北加州區域情報中心共享* ALPR 數據。
* 2021 年 3 月 10 日更新：聖何塞/伊夫格林社區學院的一位發言人透過電子郵件發送了此信息：「雖然 SJECCD 之前確實購買了兩台 LPR 設備，但我們從未授權允許收集和共享數據的軟體」，所以「SJECCD 的 LPR 設備從未與北加州區域情報中心共享過任何數據。此外，與 NCRIC 簽署的諒解備忘錄於 2018 年到期且未續簽，因此 SJECCD 與該機構之間不存在現有的諒解備忘錄。 我們更新了這篇報導，顯示過去發生了 ALPR 數據共享。
社交媒體監控
學院和大學也在社交媒體上關注他們的學生，這不僅僅是轉發或喜歡關於你暑期實習的可愛 Instagram 動態發表。校園公共安全部門使用社交媒體軟體（例如 Social Sentinel）來尋找可能對大學造成的威脅，例如學生表示有自殺念頭或槍支暴力威脅的帖子。我們確定了21所大學使用社交媒體監控來監視學生和周圍社區的威脅。這不包括出於行銷目的監控社交媒體的高等教育計劃。
該技術被私立和公立大學用於公共安全。麻省理工學院自 2015 年以來一直在使用 Social Sentinel，而得梅因地區社區學院校園安全部門在 2020 年在 Social Sentinel 軟體上花費了 15,000 美元。
社交媒體監控技術也可用於監控學生的政治活動。Social Sentinel 軟體用於監視北卡羅來納大學校園內抗議校園內的同盟紀念館 Silent Sam 的活動人士。正如 NBC 報導的那樣，北卡羅來納州警察局和北卡羅來納州調查局使用一種稱為「地理圍欄」的技術，來監控抗議活動附近人們的社交媒體。
執法發言人告訴 NBC：「對這些信息進行監控是為了防止任何潛在的暴力行為（例如在全國其他公共抗議活動中發生的暴力行為，包括夏洛茨維爾），並確保所有參與者的安全，」補充說，調查人員只查看了面向公眾的帖子，事件發生後沒有保留這些帖子的記錄。然而，該發言人拒絕詳細說明該技術可能如何在其他公共活動中使用。
煮水壺是怎麼弄水的？我們家水你上次已經跟我講過沉水玻璃瓶。
當我們說學生團體受到監視時，我們也是字面意思。術語「生物辨識」是指可用於辨識你的身體和行為特徵（你的身體以及你對它所做的事情）。指紋是人們最熟悉的生物辨識類型之一，但全國各地的警察機構正在採用能夠使用臉部辨識和其他複雜生物辨識技術，辨識人的電腦系統。
佛羅里達州大學的至少四個警察部門 —— 南佛羅里達大學、北佛羅里達大學、中佛羅里達大學和佛羅里達大西洋大學 —— 可以連線全州範圍的人臉辨識網路，稱為人臉分析比較和考試系統 (FACES)，該系統由皮內拉斯縣治安官辦公室管理。透過 FACES，調查人員可以上傳圖像，並蒐索佛羅里達州駕照照片和臉部照片的資料庫。
位於洛杉磯的南加州大學向 The Fix 證實，其公共安全部門使用人臉辨識，但直到最近這種做法在加利福尼亞州聖地亞哥地區更為普遍。
在聖地亞哥，至少有五所大學和學院校園參與了一項涉及行動設備的人臉辨識計劃。聖地亞哥州立大學因在 2018 年，進行了 180 多次人臉辨識搜索而脫穎而出。然而，在 2019 年，這種做法在加州因全州三年暫停而被暫停。
臉部並不是唯一被掃描的生物特徵。2017 年，佐治亞大學在食堂引入虹膜掃描站，鼓勵學生用眼睛簽到以使用他們的用餐計劃。這取代了早期需要手部掃描的程序，這是另一種生物特徵辨識形式。
槍聲檢測
槍聲檢測是一項涉及在社區或建築物周圍安裝聲學感測器（主要是麥克風）的技術。當響亮的噪音（例如槍聲或煙花）響起時，感測器會嘗試確定位置，然後警察會收到警報。
大學和學院已經開始使用這項技術，部分原因是為了應對校園槍擊事件的恐懼。然而，這些技術通常不像賣家聲稱的那樣準確，並且可能導致基於錯誤的危險對抗。此外，這些設備可以捕獲參與私人對話的人聲，檢察官已嘗試在法庭上使用此類錄音。
我們的數據集確定了八所購買槍擊檢測技術的大學和學院：
- 東卡羅來納大學警察局
- 漢普頓大學警察局
- 特魯特麥康奈爾大學校園安全部
- 加州大學聖地亞哥分校警察局
- 康涅狄格大學警察局
- 馬里蘭大學警察局
- 西喬治亞大學警察局
- 佐治亞理工警察局
一些大學和學院購買了自己的槍擊檢測技術，而另一些大學和學院則透過與其他執法機構的合作獲得該軟體。例如，佐治亞理工警察局可以透過 Fūsus 即時犯罪中心進行槍擊檢測。另一方面，加州大學聖地亞哥分校警察局於 2017 年在校園內安裝了自己的 ShotSpotter 槍聲檢測技術。
當一所大學資助監控技術時，它會影響附近的社區。例如，內華達大學里諾分校的新聞系學生亨利·斯通，透過內華達州的公共記錄法獲得的文件顯示，UNR Cooperative Extension 在 2017 年花費了 500,000 美元，在拉斯維加斯 3 英里的貧困社區安裝和操作 Shotspotter 感測器。該系統由拉斯維加斯大都會警察局控制。
影像分析
雖然大多數大學校園都使用某種網路攝影機，但我們確定了兩所特定的大學正在申請額外的監視學生學分：佛羅里達州的邁阿密大學警察局和密西根州的大谷州立大學公共安全部。這些大學將先進的軟體應用於網路攝影機 —— 有時稱為影像分析或電腦視覺 —— 使用一種算法來實現許多查看攝影機的警官，無法實現的全天候監控。影像分析系統通常採用人工智慧，可以在攝影機之間追踪物體和人，辨識模式和異常，並可能進行臉部辨識。
大谷州立大學於 2018 年開始，使用 Avigilon 影像分析技術。邁阿密大學警察局使用影像分析軟體與 1,300 多台攝影機相結合。
馬里蘭州的三個大學警察部門，還保存著當地居民和企業擁有的攝影機清單。透過這些攝影機登記處，要求私人方自願提供有關其安全攝影機位置的資訊，以便警方在調查期間連線或索存取錄影。馬里蘭大學、巴爾的摩警察局、馬里蘭大學、College Park 警察局和約翰霍普金斯大學校園警察，都在摩托羅拉系統的 CityProtect 網站上被列為維護此類攝影機註冊表。
兩所舊金山學校 —— 加州大學黑斯廷斯法學院和加州大學舊金山分校 ——探索在 2019 年和 2020 年租用 Knightscope 監控機器人來巡邏校園，儘管這些計劃似乎已被 COVID-19 破壞。這些機器人配備了攝影機、人工智慧，並且根據型號的不同，還具有捕獲車牌數據、進行臉部辨識，或辨識附近手機的能力。
結論
美國的大學以思想的自由交流，以及學生在其學術生涯中探索不同概念，和社會運動的能力而自豪。不幸的是，幾十年來，警察和情報機構也在監視從事社會運動的學生和教授。高科技監控，只會加劇對學術自由的威脅。
在全國各地，城市正在通過地方法令來反對監控，這些法令要求警察機構在獲得新的監控技術之前、需要經過公共程序和管理機構的批准。許多社區大學確實有選舉產生的機構，我們敦促這些政策制訂者，制訂類似的政策，以確保對警察監視進行充分監督。
然而，公立和私立大學的學生（或教職員工）通常無法獲得這些決策機會，因為他們的領導層是任命的，而不是選舉產生的。我們敦促學生和教師協會向他們的警察部門施壓，限制收集的學生數據類型，並確保嚴格的監督流程，允許學生、教師和其他工作人員在決定採用可能損害他們的技術之前進行權衡。
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