淨零排放實際上意味著什麼
編者按：本報導於 2022 年 1 月更新，以包括 WRI 關於新的國家淨零目標的最新研究和資訊。
最新的氣候科學很清楚：將全球變暖限制在 1.5°C（2.7°F）仍然是可能的。 但為了避免最嚴重的氣候影響，到 2030 年，全球溫室氣體（GHG）排放量需要下降一半，並在本世紀中葉左右達到淨零。
認識到這種緊迫性，迅速增加的國家政府、地方政府和商業領袖，正在承諾在其管轄範圍內或企業內實現淨零排放。 迄今為止，80 多個國家已經傳達了這樣的「淨零目標」，包括世界上最大的排放國（中國、美國、歐盟和印度）。 除此之外，還有數百個地區、城市和企業制訂了自己的目標。
但淨零目標是什麼意思，淨零背後的科學是什麼，哪些國家已經做出了這樣的承諾？以下是關於淨零的八個常見問題和答案：
1. 達到淨零排放意味著什麼？
當人類活動釋放的所有溫室氣體排放，透過在稱為碳去除的過程中，從大氣中去除溫室氣體來抵消時，將實現淨零排放。
首先，人為排放（如化石燃料車輛和工廠的排放量）應儘可能減少到接近零。 然後，任何剩餘的溫室氣體都應與同等數量的碳去除相平衡，這可以透過恢復森林，或使用直接空氣捕獲和儲存（DACS）技術等方式發生。
2. 世界什麼時候需要達到淨零排放量？
根據《巴黎協定》，各國同意將升溫限制在 2°C 以下（3.6°F），最好限制在 1.5°C（2.7°F）。 在當前 1.1°C（1.98°F）變暖下，全球氣候影響已經在發生 —— 從融化的冰層到毀滅性的熱浪和更強烈的風暴 —— 顯示了儘量減少氣溫上升的緊迫性。
最新科學顯示，要實現《巴黎協定》的溫度目標，需要按照以下時間線達到淨零排放：
- · 在將變暖限制在攝氏 1.5° 的情況下，二氧化碳（CO2）需要在 2044 年至 2052 年期間達到淨零，2063 年至 2068 年期間的溫室氣體總排放量必須達到淨零。在射程內更早達到淨零度可以避免暫時超調攝氏 1.5° 的風險。 到達範圍的頂部幾乎可以保證在最終下降之前超過攝氏 1.5° 一段時間。
- · 在將變暖限制在攝氏 2° 的情況下，二氧化碳需要在 2070 年之前達到淨零（將變暖限制在2攝氏度的可能性為 66%）到 2085 年（可能性為 50-66%）。 到本世紀末或之後，溫室氣體總排放量必須達到淨零。
政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的《1.5 ̊C 全球變暖特別報告》發現，如果世界到 2040 年達到淨零排放，將變暖限制在攝氏 1.5° 的可能性要高得多。排放高峰值越早，當時越低，實現淨零就越現實。這也將在本世紀下半葉減少對碳去除的依賴。
這並不意味著所有國家都需要同時達到淨零排放量。然而，將變暖限制在攝氏 1.5° 的可能性，在很大程度上取決於最高排放國，達到淨零排放的多快程度。與公平相關的考慮因素 —— 包括對過去排放的責任、人均排放量的平等和行動能力 —— 也顯示，富裕、排放較高的國家的日期更早。
重要的是，僅二氧化碳與二氧化碳和其他溫室氣體（如甲烷、一氧化二氮和氟化氣體）達到淨零排放的時間框架不同。對於非二氧化碳排放，淨零日期較晚，因為模型顯示，其中一些排放 —— 如農業來源的甲烷 —— 更難逐步淘汰。然而，這些強勁但壽命短的氣體將在近期內將導致溫度升高，可能會使溫度變化更早超過攝氏 1.5° 的臨界值。
正因為如此，各國必須明確其淨零目標，是隻包括二氧化碳還是所有溫室氣體。全面的淨零排放目標將包括所有溫室氣體，確保非二氧化碳氣體也得到減少。
3. 實現淨零排放需要發生什麼？
政策、技術和行為需要全面轉變。例如，在攝氏 1.5° 的道路上，可再生能源預計到 2050 年將提供 70-85% 的電力。能源效率和燃料轉換措施，對減少運輸排放非常重要。提高糧食生產效率、改變飲食選擇、停止森林砍伐、恢復退化的土地，以及減少糧食損失和浪費，也具有減少排放的巨大潛力。
極為重要的是，以公正的方式應對將變暖，限制在攝氏 1.5° 所需的結構和經濟轉型，特別是對於與高碳產業有關的工人來說。好訊息是，大多數必要的技術都是可用的，並且與高碳替代品的成本競爭力越來越大。太陽能和風能現在為世界上 67% 的人提供了最便宜的電力。市場正在意識到這些機會和高碳經濟的風險，並相應地發生變化。
對碳去除技術的投資也是必要的。IPCC 評估的達到攝氏 1.5° 的不同途徑在某種程度上都依賴於碳去除。從大氣中去除二氧化碳將補償航空等，更難實現淨零排放的部門的排放。碳去除可以透過幾種方式實現，包括透過陸基方法和技術方法。
4. 世界是否正在按時達到淨零排放，以避免最嚴重的氣候影響？
不 —— 儘管氣候行動帶來了巨大好處，但進展太慢了，世界無法將氣溫上升控制在攝氏 1.5° （2.7華氏度）。
在減少排放方面取得了重大進展，例如增加了可再生能源在發電中的比率。 然而，逐步淘汰有增無減的煤炭的努力，仍然非常偏離軌道，到 2030 年必須以更快的五倍的速度下降。同樣，電動汽車在輕型車輛（LDV）銷售中的比率在 2020 年達到 4.3%，在過去五年中以 50% 的複合平均成長率成長。 儘管有希望，但這種進展仍然需要大幅加快，以幫助減少運輸部門的排放，並在本十年末達到 LDV 銷售的 75-95%，這一目標與有限的變暖相一致，達到攝氏 1.5° 。
此外，在變化停滯不前或完全朝著錯誤的方向發展的情況下，必須採取行動改變方向。例如，到 2030 年，世界需要大幅減緩森林砍伐，並將樹木覆蓋率提高三倍。
5. 有多少個國家有淨零目標？
設定淨零目標的全球勢頭正在迅速成長，中國、美國和歐盟等關鍵經濟體闡明瞭這些承諾。不丹是 2015 年第一個設定淨零目標的國家。現在，超過 80 個國家，佔全球排放量的 70% 以上，被淨零目標覆蓋。
氣候觀察的淨零追蹤器顯示了這些目標是如何設定的，例如透過國家確定的貢獻（NDC）、長期低溫室氣體排放發展策略（長期策略）、國內法律、政策或國家元首，或其他內閣成員的高級別政治承諾。追蹤器還包括關於目標範圍的資訊，提供了有關溫室氣體和每個目標所涵蓋的部門的資訊，目標在多大程度上依賴國際抵消等。
6. 《巴黎協定》是否要求各國實現淨零排放？
簡而言之，是的。 具體而言，《巴黎協定》設定了一個長期目標，即「在本世紀下半葉，在公平的基礎上，在可持續發展和消除貧困努力的背景下，實現溫室氣體的人為源排放量和匯清除量之間的平衡。」 這種平衡排放和清除的概念，類似於達到淨零排放。
在 COP26 上簽署的《格拉斯哥氣候公約》是《巴黎協定》五週年，該公約敦促各國「在本世紀中葉或本世紀中葉左右向淨零排放過渡，同時考慮到不同的國情。」為此，該協議鼓勵「尚未這樣做的締約方傳達 ...... 長期低溫室氣體排放發展策略」，使該國走上淨零的道路。從「本世紀下半葉」到「在本世紀中葉或本世紀中葉左右」的轉變，反映了感知到的緊迫性顯著增加。
7. 各國為什麼以及如何使其近期減排目標與淨零排放目標保持一致？
各國通常在 2050 年左右設定淨零目標 —— 近三十年後。 然而，為了確保該國走上實現這一雄心壯志的正確軌道，長期目標必須指導和告知當今的近期行動。這將有助於避免鎖定碳密集型、非彈性基礎設施和技術。各國還可以透過投資綠色基礎設施，來削減近期和長期成本，這些基礎設施不需要以後逐步淘汰，設計一致的政策，並向私人部門發出投資氣候行動的強烈訊號。
根據《巴黎協定》，各國同意每五年提交一次氣候計劃，稱為國家確定的捐款（NDC）。NDC 目前以 2030 年為目標，是調整近期和長期目標的重要工具。當瞭解一個國家的長期願景時，這些檔案可以幫助政府在近期內實施必要的政策，以實現雄心勃勃的本世紀中葉目標。
許多淨零目標的國家正開始將其直接納入其近期 NDC，特別是現在格拉斯哥氣候公約「指出了使國家確定的貢獻與長期低溫室氣體排放發展策略保持一致的重要性」。歸根究底，非常重要的是，各國今天就採取行動，制訂近期計劃，使它們走上實現長期目標的正確軌道。
8. Net-Zero 目標是一種綠化形式嗎？
不，但如果它們被用作近期不採取大膽氣候行動的藉口，它們可以成為藉口。
儘管淨零目標繼續受到政府和公司的追隨，但從學術期刊到競選團體，再到 Greta Thunberg 在達沃斯的演講，出現了懷疑的聲音。 對淨零目標的批評包括：
a. 淨零目標的「淨」方面可能會抑制快速減排的努力。
批評者擔心，這可能會助長對碳去除的過度依賴，使決策者能夠使用淨零目標來避免近期減排。決策者可以透過制訂雄心勃勃的總減排目標（不依賴清除的目標），以及長期淨減排目標來解決這一問題。
b. 一些國家的淨零目標依賴於購買減排，推遲了本國境內的減排。
一些國家正在設定淨零目標，這些目標依賴於投資或支付其他國家的減排量，以實現自己的目標。有人擔心，政府主管人可能會使用這一策略來避免長期減少自己的排放。決策者可以透過設定深度減排目標來解決這一擔憂，這些目標明確避免或限制使用抵消來實現其目標。
c. 淨零目標的時間範圍 —— 通常是 2050 年 —— 感覺很遙遠。
今天的基礎設施可以持續幾十年，並對本世紀中葉的目標產生重大影響。決策者必須考慮到這一點，為其淨零排放道路設定近期和中期里程碑，包括制訂雄心勃勃的 2030 年減排目標，作為其 NDC 的一部分。 根據《巴黎協定》，NDC 受制於透明度和問責機制，這些機制可以促進近期的實施，這對於長期淨零目標的可信度非常重要。
簡而言之，淨零承諾必須強勁，才能有效並推進氣候行動。 如果各國要有效應對手頭的挑戰，就必須採取具體步驟來確保這一點。
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