Cutting Greenhouse Gas Emissions to Zero - NOVA - PBS

將溫室氣體排放量降至零

C2ES

乍看上去

美國近 30% 的溫室氣體排放來自工業，包括該部門電力消耗的間接排放。
石油和天然氣生產是美國最大的人造甲烷來源。
2021 年 1 月，拜登總統發布了一項行政命令，指示聯邦機構審查上屆政府期間採取的行動。

美國近四分之一（23%）的溫室氣體排放直接來自工業來源，例如製造、食品加工、採礦和建築。這些直接排放來自多種過程，包括用於供熱和發電的化石燃料的現場燃燒、化石燃料的非能源使用以及鋼鐵和水泥生產中使用的化學過程。

此外，工業從其消耗的集中發電中產生間接排放。工業部門約占美國總電力銷售的四分之一。如果將直接排放和間接排放結合起來，工業部門是美國經濟中最大的排放部門，佔總排放量的 29.6%。

2020 年工業能源相關二氧化碳排放量

來源資料來源：年度能源展望（美國能源資訊署，2021）

減少工業排放

有許多方法可以減少工業部門的溫室氣體排放，包括能源效率、燃料轉換、熱電聯產、使用可再生能源以及更有效地使用和回收材料。許多工業過程沒有現有的低排放替代方案，需要碳捕獲和儲存以長期減少排放。

氫氟碳化物

氫氟碳化合物 (HFC) — 廣泛用於製冷、空調、泡沫發泡和其他應用的化學品 — 是增長最快的溫室氣體。 HFC 的全球變暖潛力是二氧化碳的數千倍，因此可以對氣候變化產生重大影響。鑑於它們的高排放率和相對較短的大氣壽命（與二氧化碳相比），短期內減少 HFC 排放的努力將顯著降低未來幾十年預計的溫度升高。

2020年美國創新和製造法案指示 EPA 在 15 年內逐步減少 85% 的受管制 HFC 的生產和消費，管理這些 HFC 及其替代品，並促進向下一代技術的過渡。EPA 必須在頒布後 270 天內（截至 2021 年 9 月 16 日）發布 HFC 淘汰法規。

石油和天然氣生產

石油和天然氣生產是美國最大的人造甲烷來源，是氣候變化的第二大驅動因素。在生產過程中，甲烷可能會無意中洩漏。出於安全原因，它也可以在井口處有意釋放或排放到大氣中，或降低設備或管道的壓力。

2021 年 1 月，拜登總統發布了第 13990 號行政命令，保護公共衛生和環境並恢復科學以應對氣候危機，指示聯邦機構審查過去四年採取的行動。除許多其他事項外，行政命令呼籲 EPA 考慮在 2021 年 9 月之前暫停或修訂 2020 年對石油和天然氣行業新源性能標準 (NSPS) 的技術修正案。此外，行政命令呼籲 EPA考慮在 2021 年 9 月之前針對石油和天然氣行業現有業務中的甲烷和揮發性有機化合物 (VOC) 提出法規。

2021 年 6 月，國會投票決定根據《國會審查法案》廢除 2020 年的甲烷規則，該決議由拜登總統簽署成為法律。該措施恢復了更嚴格的 2016 年甲烷規則。

2020年8月，EPA發布兩項修正案（即 2020 年甲烷規則）根據《清潔空氣法》第 111(b) 條有效廢除了 2016 年油氣新源性能標準 (NSPS)。這些修正案從涵蓋的石油和天然氣源類別中刪除了傳輸和存儲部分，取消了適用於這些源的 NSPS，並取消了《清潔空氣法》第 111(b) 節對生產和加工部分的甲烷特定要求。在修正案中，EPA 聲明在生產和加工環節中，取消對新的、重建的和改造的來源的甲烷要求不會產生排放影響或潛在成本。 EPA 聲稱當前的甲烷限值與生產和加工部門（例如，無組織排放、氣動控制器、氣動泵和壓縮機）。

運營商新的油氣井現在必須遵循 2016 年的甲烷規則，該規則要求他們發現和修復洩漏，並從水力壓裂油氣井完井中捕獲天然氣。他們還必須限制新的和改進的氣動泵的排放，以及天然氣輸送壓縮機站使用的幾種設備的排放，包括壓縮機和氣動控制器。 EPA 在 2016 年發布該規則時估計，除了減少揮發性有機化合物 (VOCs ，它們是形成臭氧的污染物）。

無論採用何種監管方法，EPA 繼續通過其自願的天然氣 STAR 計劃與行業和各州合作，以減少現有石油和天然氣運營中的甲烷。

此外，第 13990 號行政命令將要求內政部審查 2018 年的一項規則，該規則取消了 2016 年土地管理局和印第安土地管理的土地上的井的甲烷排放規則。2016 年的規則首次限制了燃燒天然氣並增加了披露要求。此外，它禁止排放，除非在特定情況下，要求預先制定減少洩漏的計劃，並增加洩漏檢測技術的使用。

其他工業來源

自 1970 年《清潔空氣法》成為法律以來，煉油廠和水泥窯等其他工業部門對某些污染物進行了監管，包括顆粒物 (PM)、二氧化硫 (SO2) 和二氧化氮 (NOx)。

該法案第 111 節要求透過新源性能標準 (NSPS) 計劃對新建、改造和重建設施，造成的污染進行監管。NSPS 是基於技術的標準，適用於特定類別的固定源。隨著技術進步和新的污染控制在經濟上變得更加可行，EPA 定期加強對污染物的 NSPS，以保護人類健康和環境。正如美國最高法院在馬薩諸塞州訴 EPA案中所闡明的那樣，《清潔空氣法》要求 EPA 為所有重要排放子行業的溫室氣體排放制定新的源性能標準。