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2020年4月15日 星期三

WTO Director General Roberto Azevedo on plummeting global trade




世貿組織 WTO 秘書長說,隨著武漢肺炎危機加劇,各國政府必須為後果做好規劃

The Guardian 羅伯特·阿澤維多


隨著一個國家又一個國家被迫關閉不必要的業務,並命令人們回家以抑制Covid-19 大流行的蔓延,持續的公共衛生危機,正在成為一種經濟和社會危機,需要採取政策應對措施。

數以百萬計已經為親人的健康擔憂的人,現在面臨失業和長期經濟苦難的前景。 大宗商品價格和出口收入暴跌,外國投資者棄逃,海外工人匯款減少,數十個新興經濟體面臨財務和人道主義困境。

嚴重的供需衝擊,嚴重破壞了國際貿易。 多國價值鏈已被緊急工廠和邊境關閉所打斷。 旅行和旅遊業已經崩潰。


取消航班減少了航空貨運量。 迄今為止,用於運輸製成品、食品、能源和原材料的大部分貿易的遠洋集裝箱運輸,已經相對寬鬆,但是船員已經被大流行相關的旅行限制所困擾。 信貸市場的壓力,正在減少貿易融資的可用性,使願意交易的人更難以達成交易。

根據 4 月 8 日公佈的估計,世界貿易組織經濟學家預計,今年全球商品貿易額將下降 13% 至 32%。 他們的計算受到有關 Covid-19 及其經濟影響,如何演變仍然存在不確定性。

但是,以這些數字來看,樂觀的情況要比 2008-09 年全球金融危機,最嚴重的時候,下降 12% 更為糟糕。 悲觀的情景將與 1929 年至 1932 年大蕭條的前三年,所看到的世界貿易下降相提並論。

政府和中央銀行正試圖透過,提供數萬億美元的財政和貨幣支持,以減輕債務危機、破產和失業,以減輕大流行的經濟影響。然而,這種衰退的不尋常性質,使立即採取的政策應對措施變得複雜。各國無需花錢讓人們重新工作和消費,而是需要激勵非必需工人留在家中。


即使危機加劇,各國政府也必須開始計劃後果。在經濟方面,這意味著為強勁的,具有社會包容性的復甦奠定基礎。貿易以及更廣泛的國際協調,將成為這裡的重要因素。

積極的消息是,強勁的復甦是可能的。即使切斷了發動機的燃油管路,經濟的基本面仍然保持穩固。我們需要做的是製訂良好的政策決策,並為企業、家庭和準企業家,提供對未來充滿信心的理由。世貿組織經濟學家估計,如果大流行能盡快得到控制,貿易和產出可能會在 2021 年前,幾乎反彈到大流行前的軌道。

貿易不是萬靈丹,但這是對財政和貨幣措施的寶貴補充。在 2008-09 年之後,各國政府保持了全球經濟的廣泛開放,這一事實彌補了財政和貨幣政策的一些不足。各個國家能夠利用彼此的成長。價格上漲和供應短缺,使家庭和公司的鬥爭更加複雜。

這次,為應對更深層次的崩潰,財政、貨幣和貿易三大力量必須齊心協力。不幸的是,貿易以脆弱的狀態進入了這場危機:在貿易保護主義措施和持續的緊張局勢的影響下,商品貿易在大流行之前的 2019 年最後一季已經下降。

透過進一步向內轉移來應對這一危機,將會給我們目前正在遭受的經濟衝擊,更加惡性循環。

儘管一些受青睞的行業,可能會從建立整個國家供應鏈的粗暴嘗試中受益,但更多的行業將蒙受損失,已經受到經濟衰退打擊的消費者,也將因此遭受損失。這將阻礙復甦。從長遠來看,專業化和規模的喪失,將降低成長和生產力。

我們現在看到的是貿易限制和關稅,如何阻礙努力增加急需的防護設備,和通風機的生產。當各國開始為下一次大流行做準備時,能夠跨境採購設備和組件,將有助於它們更經濟高效地建立庫存。越來越多的政府將與 Covid 有關的貿易措施告知WTO。該資訊是公開的,將幫助每個人了解市場的發展情況。


相互依存度降低,使經濟更具彈性的觀點是錯誤的:食品和其他必需品的自給自足,會使各國更而不是、更少地、更容易受到乾旱、颶風和地震等局部危機的經濟後果的影響。可預測的全球貿易規則,將比偶然的貿易保護主義,更好地服務於供應鏈多樣化,這是一個更為合理的目標。

全球化的批評者指出的是,當貨物和人員在世界各地移動時,病原體也隨之移動。但這確實是幾千年了。而且解決方案也跨越了國界:1970年代,透過全球疫苗接種努力,消滅了橫穿羅馬帝國的天花。

在國際上分享想法,將有助於科學家更快地開發和推出,Covid-19治療和疫苗。在經濟領域,如果各國共同努力,與我們每個人單獨行動相比,我們所有人將看到更快的復甦。


羅伯特·阿澤維多(Robert Azevêdo)是世界貿易組織秘書長

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