‧ 如果冠狀病毒破壞了農作物的生產，那麼對糧食安全的影響可能是嚴重的

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The Telegraph

在中國湖北省武漢市開始的，新型冠狀病毒性肺炎（Covid-19）爆發，已迅速蔓延至至少 75 個其他國家，造成 3,000 多人死亡。

中國隨後施加的對境內外流動的限制措施已得到有效遏制：中國官方數據顯示，3月4日，中國新確診病例下降至 129 例，湖北以外僅有 4 例。但是，Covid-19 病例上升全球範圍內，增加破壞全球食品貿易體系的風險。

伊波拉病毒、SARS 和 MERS 等全球性疫情，都對糧食和營養安全產生了負面影響，特別是對弱勢群體，包括兒童、婦女、老人和窮人。

例如，2014 年伊波拉疫情襲擊幾內亞，利比亞和塞拉利昂（獅子山共和國）時，中國國內大米價格上漲了 30％以上；木薯的價格上漲了 150％，木薯是利比亞的主要食品。 2003 年，SARS 爆發，在中國廣東和浙江兩省引發了食品市場恐慌。

儘管武漢的食品價格一直保持穩定 - 實際上，自爆發以來，中國全國各地的主食、水果、蔬菜和肉類的供應都充足，儘管零星的報導了價格上漲，和偏遠地區短缺的情況，但沒有什麼餘地自滿。

研究人員進行的線上調查顯示，由於飼料供應不足，和即時銷售中斷，而已經承受壓力的家禽業，可能開始趨緊，這些問題可能蔓延到其他行業，造成糧食供應問題，並威脅到糧食和營養安全對於很多。

讓我們評估一下，其中一些對糧食安全的威脅：從短期來看，由於糧食供應已經足夠而且市場穩定，破壞的可能性不大。人民運輸和流動的限制，導致了一些糧食後勤方面的挑戰。

但是，由於禁售期剛好在1月25日春節假期開始之前，大多數中國家庭和企業，都儲備了糧食，並建立了儲備，對糧食價格的影響很小。

但是，如果沒有採取任何適當的政策措施，家禽業可能會遭受更多挫折。由於禁止活家禽流動，農民已停止在市場上出售雞肉和雞蛋，導致一些人活活地掩埋小雞和小鴨。估計顯示，雞肉和小鴨的市場投入下降了約 50％。

疫情暴發的影響，還將波及到已暫停生產的食品加工業。 2017年，中國家庭直接消費的農產品約 28％，而 45％的農產品用於食品加工業。暫時而言，加工食品的供應仍然相對充足，但生產可能會受到人力緊缺，和對農產品需求下降的影響。優先事項之一，是促進農民工在新年假期後返回工作崗位。

如果疫情持續到春季播種的關鍵時期，則小麥、水稻和蔬菜等主食作物的生產，將受到影響，因為尚不清楚是否可以在春季播種時，及時分配農業投入物。

2014 年的伊波拉疫情，導致西非荒廢的農業地區增加，肥料使用減少。如果主糧生產受到影響，對糧食安全的影響可能是嚴重的。

中國和國際貿易中斷，可能引發食品市場恐慌。在 2003 年的 SARS 爆發期間，對食品和其他必需品的搶購風潮，席捲了中國許多地方。任何恐慌都會加劇暫時性的糧食短缺，導致價格飆升，並擾亂市場。如果任其發展，糧食恐慌可能蔓延，並威脅更廣泛的社會穩定。

該病在中國已基本得到控制，新確診病例迅速下降。現在，挑戰在於恢復包括糧食和農業在內的經濟活動。中國政府正在努力解決這些問題，並召開了幾次重要會議，以確保充足的糧食供應，和解決後勤問題，以提供農業投入物，並強調這些是地方政府的責任。

飼料生產和屠宰企業必須加快生產，以恢復和增加畜禽產品的有效供應。他們還獲得生產指導和技術服務，以加強動植物疫病的預防和控制。還需要在足夠的投入，和其他支持下準備春季播種。

必須採取綜合措施，以確保為控制疫情而施加的限制，不會在中國乃至全球範圍內，導致糧食和營養安全問題。

首先，根據以往大流行的經驗和中國目前的情況，為防止糧食和營養安全受到任何重大挫折，重要的是繼續密切監測糧食價格，並加強市場監管，特別是在武漢、湖北及附近地區省份。

第二，全面恢復區域農業和糧食供應鏈的物流運作。儘管政府已經透過開放新鮮農產品的「綠色通道」朝著這個方向發展，並禁止設置未經授權的路障，但仍需嚴密監管以使這些政策生效。

第三，引入扶持政策，包括對春季種植的財政支持，和免稅以及對農業和糧食生產實體的支持。

第四，確保貿易順暢，並利用國際市場作為確保糧食供需的重要工具。應加強全球合作，以避免破壞全球食物鏈。

第五，保護弱勢群體，為農民工提供就業服務。

最後，管制野生食品市場以遏制該病的來源仍然非常重要。 HIV、埃博拉病毒、MERS 和 SARS 等許多人畜共患病源於野生動植物。即使政府宣布了臨時禁止野生動植物貿易的措施，暫時減少了人類與野生動物的接觸，但重要的是要加強研究和設計長期立法，以彌合允許野生動物貿易避免未來流行的主要法律漏洞。

Kevin Chen 是浙江大學的講座教授，國際食品政策研究所（IFPRI）東亞和中亞辦事處高級研究員。本文的其他貢獻者包括：Yumei Zhang，中國農業科學院農業經濟與發展研究所高級研究員，IFPRI 的客座研究員。 IFPRI 東亞和中亞辦事處研究助理 Yue Zhan； Shenggen Fan，中國農業大學教授，國際糧食政策研究所原局長；中國農業大學經濟管理學院教授Wei Si。

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