‧ 德國智慧城市發展經驗借鑒

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智慧城市是當今世界城市發展的新理念和新實踐。隨著物聯網、行動互聯網、雲端運算、大數據、遙感遙測、空間地理資訊技術等，新一代資訊技術的迅猛發展，和在城市經濟社會發展各領域的廣泛應用，「智慧城市」的理念和模式，也逐漸為世界各個國家和地區所接受和認同。

近年來，美、歐等先進國家，以及韓國、新加坡等國家，紛紛開始建設智慧城市。

智慧城市是新一代資訊技術創新應用，與城市經濟社會發展深度融合的產物，也是傳統城市可持續發展的必然需求。

建設智慧城市有利於促進城市公共服務更加均等、社會管理更加高效、生態環境更加宜居、產業體系更加優化、人民群眾更加幸福，有利於促進城市生產組織方式集約和創新、形成城市可持續發展的長效機制，有利於促進「四化」同步發展、全面提升城市品質的建設。

What is a smart city ?

一、德國智慧城市建設概況

「智慧城市」的概念一經提出，立即在世界多個國家和地區得到了普遍的認同和廣泛的接受。

然而在德國人看來，所謂的「智慧城市」，跟之前出現的「電子城市」、「無線城市」、「數位城市」、「資訊化城市」、「智慧城市」等概念，除了在稱謂上略有不同之外，在其餘方面並無多少區別，其最終目的都是為了提高居民的生活水準和增強城市的綜合競爭力。

總的來說，德國的智慧城市建設項目一般多集中在節能、環保、交通等領域。

考慮到城市的代表性、資料的可獲得性和智慧城市建設的特色，可以選擇以下三個城市：柏林——首都，也是德國第一大城市，法蘭克福——德國第三大城市，經濟比較發達，是德國乃至歐洲的金融中心，弗裡德里希哈芬市(Friedrichshafen)——德國南部的一座風景秀麗的小城市作為案例來介紹德國的智慧城市建設情況。

Smartcity update Germany

(一)柏林

柏林的智慧城市建設主要是由柏林夥伴公司負責的，柏林夥伴公司是柏林市政府旨在促進經濟社會發展而成立的一個專門機構。

1、電動交通

柏林的目標，是成為歐洲領先的電動汽車大都市。2011年3月，柏林提出「2020年電動汽車行動計畫(Action Plan for Electromobility Berlin 2020)」，其中一個重要的項目是賓士smart 的car2go 項目。

在該項目中，註冊用戶可以在大約250 平方公里的區域內，租用到配備了智慧熄火/ 啟動系統、空調和導航系統的smart fortwo車輛，並根據自己的意願，長時間駕駛這些汽車，然後在運營區域內的任何公共停車場歸還汽車。

smart & JBL | City of Sound | Berlin

此外，car2go 還面向iPhone 用戶推出了一款car2go 應用。用戶可以透過該應用，查詢附近可用的car2go 車輛等資訊。目前，柏林-勃蘭登堡首都地區，是德國最大的電動汽車「實驗室」，也是少數擁有220個公用充電樁的德國城市，迄今實施的可持續交通專案，涵蓋了從私人和家庭用車，到電動汽車共用、企業車隊，再到卡車貨運、電動自行車的廣泛目標。

2、節能住宅

柏林的「被動式節能住宅」，是在低能耗建築的基礎上，發展起來的，是一個全新的節能概念。此種節能建築在室外溫度為零下20℃的情況下，室內可以不必開空調或暖氣，就保持正常生活所需的溫度，意味著房屋基本不需要主動供應能量，每年單位面積供熱能耗僅為15度電，遠遠低於目前德國的標準75度電。

Philip fragt #berlin - Smart City

而這種效果，只需透過材料、設計、施工等手段就可實現，它的採暖能耗每年不超過15kWh，即每年每平方米的原油消耗量不超過1.5升。

此外，被動式節能房的能量來源於可再生能源，主要是由屋頂上的太陽能裝置來供電，只是在極少數的情況下需要額外的能量用於取暖。

同時，為了儘量多地接收陽光，房子大多向南，窗戶面積也儘量大，而三層隔離窗的設計，是為了使室內產生的熱量，不會向外流失。而且其自動通風系統，可以從廢氣中抽取熱量，再使用這個熱量為吸入的新鮮空氣加熱。

(二)法蘭克福

法蘭克福的智慧城市建設，主要是由法蘭克福環保局負責。與其他城市相比，法蘭克福更加註重綠色發展，其目標是建設綠色城市，並在「2014年歐洲綠色之都」的評選活動中，進入了最後的決賽階段。

1、「環城綠帶」

法蘭克福全市綠化覆蓋率高達52%，由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均佔有公園綠地就達到40平方米。法蘭克福最大的綠化動作當屬持續20多年之久的建設環城綠帶(Green Belt)計畫，目前，長達75公里城市週邊的「法蘭克福綠化帶」基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數次立法，徵求市民意見，增添了許多休閒娛樂設施，大力度向市民開放。

2、被動式住房

法蘭克福提出了以住宅建築節能為核心的「節能家庭方案」。這種被動式節能建築特點，體現在兩個方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。

在政府扶持政策方面，對於新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行，申請優惠的低利貸款，還可以享受聯邦政府給予的獎勵；對於改造的房屋，政府透過節能改造樣板房進行典型引路，發放低利貸款和補貼扶持節能改造項目，但要求改造後房屋節能，必須達到30%-40%。

預計10年後，法蘭克福節能型被動屋的比例能達到60%以上。

3、節電獎勵

為了鼓勵居民節約用電，法蘭克福市政府採取了現金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現金獎勵節約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司(Mainova AG)免費領取電力測量儀。

居民在一年內如果能夠節約10%的電，就可以得到20歐元的現金獎勵，在此基礎上，每多節省一度電，還可以得到0.1歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了65歐元的現金獎勵。

4、控制費氣排放

在環保方面，法蘭克福除了關注綠化以外，還比較重視空氣的品質。特別是在控制CO2排放方面，採取了大量的應對措施。

第一，低排放公車。法蘭克福在數年前就率先啟用了低排放公車，在公交系統，法蘭克福堅持使用配備高標準(EEV)的車輛。

第二，天然氣汽車。2005年，法蘭克福市政府決定將其車隊全部改換為天然氣汽車，目前市政府及其下屬企業已經有400輛天然氣汽車投入使用。

第三，低排放區域。2008年10月，法蘭克福在市區劃出一片面積約110平方公里的區域設為低排放區。所有的高排放車輛都不允許駛入該區域，只有黃標(歐3)和綠標車(歐4)才可以進入。

從2012年開始，只有綠標車方可駛入，否則，就會受到40歐元的罰款處理。

第四，鼓勵自行車出行。2003年，法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到15%(1998年該比例僅為6%)，為此還出臺了如下政策：新建、改建、擴建自行車道，改變交通信號燈的變化次序，並啟用自行車優先的原則，重新設計自行車路線並設路標，修建更多擁有固定停車架的自行車公園，為了避免繞行並增加騎車的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車人在單行道上逆行，等等。

第五，電動交通。在德國政府舉辦的「電動交通示範區」評選活動中，法蘭克福憑藉ZEBRA工程得以從全國130個參選區中脫穎而出，成為德國八個「電動交通示範區」之一。

該工程主要設計了兩個工程：一是在汽車公園、公共停車站和計程車排隊處建設電動車充電站，二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等各種電動車，在日常生活中的實用性。