網際網路+連接一切，物聯網引爆創新2.0，雲端運算引領世界進入智慧化、整合化時代，新一代訊息技術全面透徹進人類工作和生活的方方面面，實現寬頻互聯、智慧連接、智慧融合……全球進入智慧時代，那智慧城市未來將走向何方?
但是，當前很多國佳的所謂智慧城市其實一點也不「智慧」。
2008年，IBM推出「智慧地球」的概念。在IBM的大力宣傳，以及市場一些媒體的鼓動下，從2009年開始，「智慧城市」概念便<很快在全球很多國家盛行起來，幾乎成為其資訊化工作的代名詞和全部內容。
在一些地方政府看來，不叫智慧城市，資訊化工作就沒有合適的口號；不叫智慧城市，就顯得自己很愚蠢，就是「笨蛋城市」。這種奇怪的心理，是導致近年來智慧城市一邊倒地，主導地方資訊化建設的一個重要原因。這個現象，特別是對岸的中國，尤以為甚。
與地方智慧城市建設熱潮相對應的是，智慧城市在中國中央層面，並沒有得到多少認可，既沒有相關規劃，也沒有出現在其國家資訊化建設的任何重大文件中。
於是，出現了「下熱上冷」的奇怪局面。這就迫使我們有必要深入審視，當前智慧城市建設熱潮，可能隱藏或掩蓋的問題。
「智慧城市高地」下的弊端
據初步統計，三年來，中國地方政府規劃的所謂智慧城市，已經達到154個，投資規模高達人民幣1.1萬億元。今後智慧城市只會更多。但從當前發展實際來看，我們對於智慧城市的認識並不一致，不同部門、不同地區對智慧城市建設，所包含內容的看法往往不同。
例如，城市規劃建設部門，往往從新一代資訊技術，應用於城市規劃建設的角度，開展智慧城市建設；資訊化主管部門則從工業化、資訊化相互融合角度去規劃；而地方政府則又從地區發展的角度，去規劃智慧城市。
有些地方的所謂智慧城市規劃，甚至根本就沒有考慮到物聯網、雲雲端算、三網融合、無線寬頻等新一代資訊技術應用，仍然採用以前的技術思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團，在不同的人手裡會，被捏成肥瘦不一的泥人。
當前中國的所謂智慧城市，其實一點也不「智慧」，而且進一步，加劇了業務系統的資訊孤島局面。
智慧城市建設更多的是地方政府在積極地推動，而條線業務部門對此並不熱心，因此，儘管條塊分割問題，一直是對岸中國資訊化建設的頑疾，但是智慧城市建設，也不能緩解這一問題。
從人口、法人以及自然資源，與空間地理等基礎資料庫建設來看，當前的智慧城市，對於如何解決其共同管理模式問題，並沒有提供多少建設性的建議和經驗。
從這個角度講，當前的智慧城市，仍然會面臨重複建設問題，電子政務建設的各種固有問題，仍然會繼續存在。如火如荼的智慧城市建設，掩蓋了電子政務和資訊化建設，所固有的矛盾和問題。
從更高層面看，中國的國家中央層面的管理缺失，加劇了各地智慧城市建設的混亂局面。筆者曾說，IBM的智慧地球戰略，打亂了中國的資訊化總體戰略安排。從當前智慧城市建設的混亂局面來看，這種提法並不聳人聽聞。
目前的尷尬局面是，儘管國家層面並不認同IBM的智慧地球戰略，沒有制訂有關智慧城市建設的佈署和安排，但是實際上卻已經形成了「地方包圍中央」的態勢，從而讓中國的資訊化發展戰略陷入被動。在這種情況下，我們只能吞下IBM給我們種下的苦果。
潛藏的深層危機
在智慧城市建設過程中，由於大量應用到物聯網、雲端運算等技術，其資訊網路安全問題，只會更多而不是減少。但是，很多地方的智慧城市建設方案，對這個重要問題卻語焉不詳，甚至是採取一種視而不見的態度。對於其潛在威脅，我們不得不深表憂慮。
不久前，美國國會有關封殺華為、中興公司進入美國ICT市場的評估報告，給中國敲響了警鐘。美國一直是世界上網路產業的領頭羊，無論是技術還是企業科技創新能力，都引領國際行業發展潮流，然而美國卻仍然要封殺，尚未對其構成真正威脅的中國通信企業，其背後的原因，不得不引起人們的高度關注。（是不有點說反了）
中國國內有些人認為，這是因為美國貿易保護主義開始抬頭了。但是，如果我們仔細梳理美國20年來，有關資訊網路安全的政策，就會發現，美國封殺華為、中興，遠非貿易保護主義那麼簡單。
根據美國《國家網路安全綜合計劃(CNCI)》，資訊網路構成美國的關鍵基礎設施，是美國在網路空間，延續其「一強獨霸」地位的基本手段和工具。
為此，必須制訂多管齊下的全球供應鏈風險管理模式，必須在產品、系統和服務的整個生命週期中，提高對威脅、脆弱性，以及與採購決定相關的後果的認知；開發和應用各種工具及資源，從技術上和運作上減少風險；制訂新的採購政策和運作方式，以反映市場全球化的複雜性；與工業界合作發展，和應用供應鏈風險管理標準，及最佳操作方式。
CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為、中興的戰略邏輯，也反過來給對岸的中國人以警醒，更加讓它們意識到，當前中國智慧城市建設所面臨的巨大風險。
實際上，中國在這方面的問題，遠較美國來得嚴峻和緊迫，因為威脅不僅來自思科等美國網路通信企業，在中國硬體設施領域的近乎壟斷地位，也來自微軟、IBM、甲骨文等公司在智慧城市建設領域，特別是業務資訊系統、數據庫管理，和業務解決方案市場的主導地位。
因此，從保障其國家安全高度，建立其資訊網路安全戰略和管理體系，已經是一項刻不容緩的工作了。
如何讓企業分享盛宴
智慧城市建設具有兩個顯著的特徵：一是充分應用以物聯網、雲端運算、無線寬頻、三網融合等新一代資訊技術，二是與民生相關的公共管理與服務，為業務系統發展的重點。
智慧城市建設，應該刷新當前城市資訊化發展現狀，整合訊息資源、統籌業務應用系統，為人們呈現建成小康社會的美好願景。
發展智慧城市，勢必會與新一代資訊技術產業，發展形成良性互動。智慧城市建設將成為融合城鎮化、資訊化、工業化發展戰略的重要載體。作為新型城鎮化發展的重要內容，智慧城市建設，應該成為支撐其新一代，資訊技術產業發展的重要內需市場。
在當前國際經濟仍然持續低迷、針對中國的國際貿易保護主義行為日漸增多的情況下，這個龐大的內需市場，對於促進中國新一代資訊技術產業的自主創新發展，提供了一個可靠的保障和良好的市場發展環境。
從政策層面來看，智慧城市建設尚，未與新一代資訊技術產業發展，實現有效銜接。作為戰略性新興產業的一部分，其中央已經為新一代資訊技術，制訂了比較具體的戰略佈署，如他們的國務院於2010年10月發佈的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，以及2012年7月發佈的《「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃》。
但是，由於智慧城市建設尚處於地方政府的自發階段，沒有被納入國家層面的發展規劃，因而與新一代資訊技術的結合還不夠緊密。今後，應該從總體上加強智慧城市建設，與新一代資訊技術創新發展的關聯性，從政策優惠、試點示範等方面給予更有力的支持。
此外，還要建立綜合協調機制。智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括資訊通信產業管理、城市交通、醫療衛生、教育、社區管理服務等諸多領域，因而必須建立一個綜合統籌機制，去協調推進。但是，目前尚未建立。
從地方的智慧城市規劃來看，最初主要是資訊化主管部門主導，但是最近在一些地方，城市規劃建設部門也開始參與。目前，住房和城鄉建設部就在開展國家智慧城市試點工作。
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資訊化主管部門主導的好處在於，智慧城市建設能夠有效地整合新一代資訊技術的應用，能夠將現有的資訊化管理資源融入其中；不足之處是，資訊化應用難以落實到城市規劃建設管理的具體業務項目上。而城市規劃建設部門主導的優劣勢，則正好與此相反。
實際上，任何一個單一部門所主導的智慧城市建設，都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協調各方業務內容，並實現資源共享的智慧城市建設機制。
在當前的情況下，可以考慮發揮其國家資訊化領導小組的作用，透過領導小組頒布有關指導意見，並設立智慧城市建設管理辦公室，定期或不定期地就相關問題，舉行跨部門協調會議，解決項目建設、業務協同與資源共享問題。232160617
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