‧ 立院預算中心：集中資源開發 為產業解困

【聯合報╱記者林毅璋／台北報導】

各界不斷檢討我國產業亟需轉型，但成效始終有限。立法院預算中心日前指出，我國產業發展多是「重技術跟隨、輕技術扎根；重產能投資、輕品牌布局」，結果使得技術貿易逆差逐年擴大，附加價值率及毛利率下滑，出口競爭力節節衰退。

預算中心提出的「由近年產業政策之成效探討我國產業發展方向」報告呼籲，國內產業若要短期「解悶」、中期「解窮」以及長期「解困」，就應輔導具創新成為創業，並朝高值化發展，延長產業價值鏈，集中資源開發及掌握核心技術。

政府每年編列近1000億元鉅額科學支出給經濟部、國科會等單位，盼能提升國家基礎科學能力與產業競爭力，但顯然未呈現具體成效。經濟部技術處與工業局在補助廠商開發關鍵零組件、產品及技術上，偏重單項技術開發，忽略掌握整體產業鏈關鍵技術，使得產業的上下游斷鏈。

此外，受補助廠商多為單一廠商，此種「遍地開花」模式使得發展方向過於零散，並非整體產業化思維發展，欠缺聚焦與資源協調整合。

報告認為，我國產業科技創新多是製程專利而非核心專利，產業鏈的關鍵核心技術仍由國外大廠掌握，對外技術依存度高，導致產量增加卻須支付愈多權利金給品牌或標準制定業者，這對低毛利電子產業而言是雪上加霜。

況且，因缺乏創新技術，我國電子零組件業多生產標準化材料及元件，欠缺差異化競爭力，使得企業同質性高，競爭激烈導致利潤大幅壓縮。

令人擔憂的是，觀察我國在美國、日本、中國大陸與歐盟等主要市場的市占率表現，皆是逐年衰退，出口競爭力弱化，尤其在中國大陸最為嚴重。這顯示，大陸境內的產業供應鏈已日趨完整，進口替代情況持續擴大。