cookieOptions = {...}; ‧ 智慧城市緣何不「智慧」? - 3S Market「全球智慧科技應用」市場資訊網

智慧生活設計事務所


2018年1月19日 星期五


網際網路+連接一切,物聯網引爆創新2.0,雲端運算引領世界進入智慧化、整合化時代,新一代訊息技術全面透徹進人類工作和生活的方方面面,實現寬頻互聯、智慧連接、智慧融合……全球進入智慧時代,那智慧城市未來將走向何方?

從2009年開始,「智慧城市」概念便很快在全球很多國家盛行起來,幾乎成為其訊息化工作的代名詞和全部內容。 

  


但是,當前很多國佳的所謂智慧城市其實一點也不「智慧」。
2008年,IBM推出「智慧地球」的概念。在IBM的大力宣傳,以及市場一些媒體的鼓動下,從2009年開始,「智慧城市」概念便<很快在全球很多國家盛行起來,幾乎成為其資訊化工作的代名詞和全部內容。

在一些地方政府看來,不叫智慧城市,資訊化工作就沒有合適的口號;不叫智慧城市,就顯得自己很愚蠢,就是「笨蛋城市」。這種奇怪的心理,是導致近年來智慧城市一邊倒地,主導地方資訊化建設的一個重要原因。這個現象,特別是對岸的中國,尤以為甚。


與地方智慧城市建設熱潮相對應的是,智慧城市在中國中央層面,並沒有得到多少認可,既沒有相關規劃,也沒有出現在其國家資訊化建設的任何重大文件中。

於是,出現了「下熱上冷」的奇怪局面。這就迫使我們有必要深入審視,當前智慧城市建設熱潮,可能隱藏或掩蓋的問題。


 

「智慧城市高地」下的弊端
據初步統計,三年來,中國地方政府規劃的所謂智慧城市,已經達到154個,投資規模高達人民幣1.1萬億元。今後智慧城市只會更多。但從當前發展實際來看,我們對於智慧城市的認識並不一致,不同部門、不同地區對智慧城市建設,所包含內容的看法往往不同。

例如,城市規劃建設部門,往往從新一代資訊技術,應用於城市規劃建設的角度,開展智慧城市建設;資訊化主管部門則從工業化、資訊化相互融合角度去規劃;而地方政府則又從地區發展的角度,去規劃智慧城市。

有些地方的所謂智慧城市規劃,甚至根本就沒有考慮到物聯網、雲雲端算、三網融合、無線寬頻等新一代資訊技術應用,仍然採用以前的技術思路和模式。智慧城市就猶如一個泥團,在不同的人手裡會,被捏成肥瘦不一的泥人。


當前中國的所謂智慧城市,其實一點也不「智慧」,而且進一步,加劇了業務系統的資訊孤島局面。


 

智慧城市建設更多的是地方政府在積極地推動,而條線業務部門對此並不熱心,因此,儘管條塊分割問題,一直是對岸中國資訊化建設的頑疾,但是智慧城市建設,也不能緩解這一問題。

從人口、法人以及自然資源,與空間地理等基礎資料庫建設來看,當前的智慧城市,對於如何解決其共同管理模式問題,並沒有提供多少建設性的建議和經驗。

從這個角度講,當前的智慧城市,仍然會面臨重複建設問題,電子政務建設的各種固有問題,仍然會繼續存在。如火如荼的智慧城市建設,掩蓋了電子政務和資訊化建設,所固有的矛盾和問題。

從更高層面看,中國的國家中央層面的管理缺失,加劇了各地智慧城市建設的混亂局面。筆者曾說,IBM的智慧地球戰略,打亂了中國的資訊化總體戰略安排。從當前智慧城市建設的混亂局面來看,這種提法並不聳人聽聞。


目前的尷尬局面是,儘管國家層面並不認同IBM的智慧地球戰略,沒有制訂有關智慧城市建設的佈署和安排,但是實際上卻已經形成了「地方包圍中央」的態勢,從而讓中國的資訊化發展戰略陷入被動。在這種情況下,我們只能吞下IBM給我們種下的苦果。


潛藏的深層危機
在智慧城市建設過程中,由於大量應用到物聯網、雲端運算等技術,其資訊網路安全問題,只會更多而不是減少。但是,很多地方的智慧城市建設方案,對這個重要問題卻語焉不詳,甚至是採取一種視而不見的態度。對於其潛在威脅,我們不得不深表憂慮。

不久前,美國國會有關封殺華為、中興公司進入美國ICT市場的評估報告,給中國敲響了警鐘。美國一直是世界上網路產業的領頭羊,無論是技術還是企業科技創新能力,都引領國際行業發展潮流,然而美國卻仍然要封殺,尚未對其構成真正威脅的中國通信企業,其背後的原因,不得不引起人們的高度關注。(是不有點說反了)

中國國內有些人認為,這是因為美國貿易保護主義開始抬頭了。但是,如果我們仔細梳理美國20年來,有關資訊網路安全的政策,就會發現,美國封殺華為、中興,遠非貿易保護主義那麼簡單。


根據美國《國家網路安全綜合計劃(CNCI)》,資訊網路構成美國的關鍵基礎設施,是美國在網路空間,延續其「一強獨霸」地位的基本手段和工具。

為此,必須制訂多管齊下的全球供應鏈風險管理模式,必須在產品、系統和服務的整個生命週期中,提高對威脅、脆弱性,以及與採購決定相關的後果的認知;開發和應用各種工具及資源,從技術上和運作上減少風險;制訂新的採購政策和運作方式,以反映市場全球化的複雜性;與工業界合作發展,和應用供應鏈風險管理標準,及最佳操作方式。

CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為、中興的戰略邏輯,也反過來給對岸的中國人以警醒,更加讓它們意識到,當前中國智慧城市建設所面臨的巨大風險。

實際上,中國在這方面的問題,遠較美國來得嚴峻和緊迫,因為威脅不僅來自思科等美國網路通信企業,在中國硬體設施領域的近乎壟斷地位,也來自微軟、IBM、甲骨文等公司在智慧城市建設領域,特別是業務資訊系統、數據庫管理,和業務解決方案市場的主導地位。


因此,從保障其國家安全高度,建立其資訊網路安全戰略和管理體系,已經是一項刻不容緩的工作了。

如何讓企業分享盛宴
智慧城市建設具有兩個顯著的特徵:一是充分應用以物聯網、雲端運算、無線寬頻、三網融合等新一代資訊技術,二是與民生相關的公共管理與服務,為業務系統發展的重點。

智慧城市建設,應該刷新當前城市資訊化發展現狀,整合訊息資源、統籌業務應用系統,為人們呈現建成小康社會的美好願景。

發展智慧城市,勢必會與新一代資訊技術產業,發展形成良性互動。智慧城市建設將成為融合城鎮化、資訊化、工業化發展戰略的重要載體。作為新型城鎮化發展的重要內容,智慧城市建設,應該成為支撐其新一代,資訊技術產業發展的重要內需市場。

在當前國際經濟仍然持續低迷、針對中國的國際貿易保護主義行為日漸增多的情況下,這個龐大的內需市場,對於促進中國新一代資訊技術產業的自主創新發展,提供了一個可靠的保障和良好的市場發展環境。


從政策層面來看,智慧城市建設尚,未與新一代資訊技術產業發展,實現有效銜接。作為戰略性新興產業的一部分,其中央已經為新一代資訊技術,制訂了比較具體的戰略佈署,如他們的國務院於2010年10月發佈的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,以及2012年7月發佈的《「十二五」國家戰略性新興產業發展規劃》。


 

但是,由於智慧城市建設尚處於地方政府的自發階段,沒有被納入國家層面的發展規劃,因而與新一代資訊技術的結合還不夠緊密。今後,應該從總體上加強智慧城市建設,與新一代資訊技術創新發展的關聯性,從政策優惠、試點示範等方面給予更有力的支持。

此外,還要建立綜合協調機制。智慧城市建設涉及面非常廣泛,包括資訊通信產業管理、城市交通、醫療衛生、教育、社區管理服務等諸多領域,因而必須建立一個綜合統籌機制,去協調推進。但是,目前尚未建立。


從地方的智慧城市規劃來看,最初主要是資訊化主管部門主導,但是最近在一些地方,城市規劃建設部門也開始參與。目前,住房和城鄉建設部就在開展國家智慧城市試點工作。

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資訊化主管部門主導的好處在於,智慧城市建設能夠有效地整合新一代資訊技術的應用,能夠將現有的資訊化管理資源融入其中;不足之處是,資訊化應用難以落實到城市規劃建設管理的具體業務項目上。而城市規劃建設部門主導的優劣勢,則正好與此相反。

實際上,任何一個單一部門所主導的智慧城市建設,都會面臨諸多缺陷,必須建立一種能夠綜合協調各方業務內容,並實現資源共享的智慧城市建設機制。

在當前的情況下,可以考慮發揮其國家資訊化領導小組的作用,透過領導小組頒布有關指導意見,並設立智慧城市建設管理辦公室,定期或不定期地就相關問題,舉行跨部門協調會議,解決項目建設、業務協同與資源共享問題。232160617



                                                                                                                                                                                                                            

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