Germany Heading For RECESSION! -
What You NEED To Know
這份文件的作者，德國聯邦經濟事務與能源部部長彼得·阿爾特邁爾(Peter Altmaier)表示，透過合理的能源價格、降低稅收、將企業負擔降低到 40% 以下，可以增強德國企業競爭力，保證德國的就業崗位以及富裕。
圖片來自「東方IC」
2019 年 2 月 5 日，柏林，德國聯邦經濟事務與能源部(Bundesministerium für Wirtschaft und Energie)發佈《國家工業策略 2030》草案，旨在有針對性地扶持重點工業領域，提高工業產值，保證德國工業在歐洲乃至全球的競爭力。
該策略將鋼鐵銅鋁、化工、機械、汽車、光學、醫療器械、綠色科技、國防、航空航天和 3D 列印等十個工業領域列為「關鍵工業部門」，認為這是德國製造的核心。
它強調打造德國及歐洲龍頭企業的重要性。德國政府將持續扶持這些部門，為相關企業提供更廉價的能源，和更有競爭力的稅收制度，並放寬壟斷法，允許形成「全國冠軍」甚至「歐洲冠軍」企業。
已經存在的問題
《國家工業策略 2030》草案，回顧了德國經濟諸多已經存在的問題。1970 年代，德國就失去了彼時在消費電子行業的領先地位，將領導權拱手讓給了日本和韓國。自那時起，這一損失再無回頭之路。
隨後，它引起了連鎖反應，使得歐洲無法在電信技術和電腦、消費電子(包括智能手機、平板電腦等)等新興領域站穩腳跟。
新型碳纖維材料，主要在德國境外生產。
汽車工業的成功，對德國作為一個工業基地的未來，具有重要意義，但與此同時，德國的汽車業也陷入了對未來的憂慮，這些尚未成功克服的重大挑戰來自：要求越來越高的廢氣排放水準、電動汽車、自動駕駛，以及全新行動出行的概念，所可能造成的顛覆性運行模式。
那些代表平台經濟的網路公司，幾乎完全在美國和中國發展，而不是在德國和歐盟國家。這種局面，幾乎毫無改變的苗頭。
在人工智慧(AI)領域中，儘管德國的基礎研究仍然強大，但是商業化卻完全沒有跟上。德國與領先的網路公司之間的差距目前似乎在擴大，而不是縮小。
在新生物技術的發展上，歐盟企業似乎沒有拿到入場券。
全球各種的新型、大型公司幾乎出現在所有創新的領域，尤其是數位化和人工智慧領域。這些領域都得到了巨大的資本，和市場力量的助力，遠超過了德國 DAX 指數的任何一家公司。
德國和歐洲成功的新創企業，越來越多地由美國的風險資本基金提供資金，逐漸也就成為美國公司。
如果德國和歐洲不能成功地，在顛覆性技術方面取得領先地位，就有可能迅速損失巨大的增值空間。令人擔憂的是，報告中寫道，這些年德國幾乎沒有出現新的大型企業。相反，以前的世界領先企業，如 AEG、根德(Grundig)等早就失去了領先地位。而在美國和中國，過去 20 年裡卻出現了大量世界領先的新的大企業，特別是在電信技術、網路和數位化領域。
報告認為，電動汽車、自動駕駛、數位化、人工智慧等是蒸汽機時代以來，最具創新的發明，這些領域擁有廣闊的前景。如果德國錯過這些發展機會，就將成為其他國家延伸的工作台。德國必須從被動的觀察者變成設計師，並扮演角色。
阿爾特邁爾部長擔心，一旦德國和歐洲的經濟在這場經濟競賽中落後，將會對歐洲社會的福祉與安全，將造成嚴重不良後果。
競爭對手已經做出行動
《國家工業策略 2030》草案認為德國最主要的國家競爭對手，已經做出行動，並且都在重新定位。
在美國，技術發展主要由蘋果、亞馬遜、谷歌、微軟和通用電氣等大型科技集團推動。它們在人工智慧、數位化、自主駕駛和生物技術方面的研究和開發，總共投入了數千億美元的資金。歐巴馬政府為這種發展提供了廣泛的支持。
而川普政府正努力透過「美國優先」政策振興和保護鋼鐵、鋁、汽車工業和農業等傳統工業部門，試圖將此前丟失的市佔重新轉回美國。
而川普政府正努力透過「美國優先」政策振興和保護鋼鐵、鋁、汽車工業和農業等傳統工業部門，試圖將此前丟失的市佔重新轉回美國。
日本經濟的優勢尤其包括人工智慧、聯網機器和機器人技術，以及汽車工業。日本軟銀集團為人工智慧、聯網機器和機器人設立了願景投資基金，該基金將在十年內成長到 1000 億美元。
阿特邁爾部長認為，歐盟的政治，在很長一段時間內，忽視了這些事態發展。加強國家工業基礎，不僅符合國家利益，而且是一項具有國家重要性的優先任務。為此，政府需要適當的手段和手段。
社會市場經濟
《國家工業策略 2030》草案在前言中提出：在產業全球化、創新加速化，以及其他國家產業政策的擴張性，和保護主義這四個條件下，德國(和歐洲)如何能夠持續地維持和發展，業已高度繁榮的私營和公共經濟？
它給出的答案是：「德國的高度繁榮，得益於已確立為世界上最成功的經濟模式：社會市場經濟」。
它給出的答案是：「德國的高度繁榮，得益於已確立為世界上最成功的經濟模式：社會市場經濟」。
這份文件毫不掩飾，對於產業政策干預，與市場經濟相結合的混合優勢，它提到了一系列的公司和產業：從早到 1969 年空中客車公司的成立，到後來對個別公司如德國第二大鋼鐵公司Salzgitter、歐寶汽車、建築公司 Holzmann 的「救援嘗試」，再到光伏企業的清算，或半導體和微晶片的生產。報告承認，一些干預措施失敗了。因為政府做得不夠好，而且國家原則上並不是更好的企業家。
但它還是重點強調了，「國家的行動，作為一種特例是完全正當的，而且也是完全必要的」。國家的干預，將作為必要的手段，區別於一個公司的單獨利益考量。
這個策略認為，德國經濟必須能夠經受住所有主要領域的全球競爭，特別是在關鍵技術和突破性創新方面。第二產業的佔比，不管有多少缺陷，仍然是一個值得尊敬的重要目標。德國需要將這個比例提高到 25%(目前23%)，而歐盟需要在 2030 年提高到 20%。
在本地，保持一個閉環的工業增值鏈，是非常重要的。如果增值鏈的所有部分從基本材料的生產，到加工和加工，再到分配、服務、研究和開發，都存在於一個經濟地區，那麼各個環節將更具有競爭力。必須對目前大量外包而出現的價值鏈缺失，進行警惕和修補。
草案提到了全面保持所有產業的觀點。「為爭取每一份工作崗位而奮鬥」，聽起來也是川普的風格：不顧一切、哪怕把包括採礦業這種塵封已久的工作也要帶回美國去。重要的是，把工業分成「臟亂陳舊」和「乾淨新勢力」的區分，是錯誤的做法。
文件中不無擔憂地指出，德國特有的隱形冠軍優勢，正在被數字化侵蝕的擔憂。「比任何時候，這些隱形冠軍企業都需要得到個性化的扶持」。
迫切需要龍頭企業
在以上這些產業政策觀點之外，這份計劃提出了這樣一個旗幟鮮明的觀點：德國和歐洲迫切需要龍頭企業。阿爾特邁爾部長說：「在某些領域，德國需要擁有國家乃至歐洲內的旗艦企業，使其擁有能力與全球巨頭抗衡。」
按照《國家工業策略 2030》計劃，政府應當出面協調建立跨企業聯合體，來共同進行電動汽車電池開發、人工智慧研究等工作，最終目的則是「確保或重奪德國、歐盟的科技領先地位」。
同時，阿特邁爾部長呼籲歐盟競爭法需要修改，減少歐洲企業兼並或合併的障礙，以便促進歐盟公司可以合理地「大型化」。
他強化了阻擊外來併購的決心，建議必要時德國政府可在具有策略重要性的企業中持股，以防這些企業被外資收購，雖然他對政府力量的干預場合和時機，進行了詳盡的描述，強調「只有在非常重要的情況下，國家才可以在一段有限時間內充當公司股份的收購者」。
報告還給歐盟進一步支招，認為歐盟需要一項工業策略，加強整個歐洲的工業競爭力。而許多歐盟國家的去工業化進程，必須逐步停止和扭轉。
目前歐盟過多討論了財政問題，較少地關注經濟政策的基本問題。現有幾種不同的理事會形式(競爭力理事會、貿易理事會、電訊理事會、能源理事會)都過於分散，沒有一個集中的理事會，將所有不同的方面匯集在一起，進行討論和作出決定。報告認為，歐盟需要一個「工業部長理事會」，從而減少當前處理單一事項的個別理事會。
最後報告提出了期望通過立法，進一步鞏固國家工業策略。阿特邁爾建議 2021 年可以作為這樣一個啓動的時間點。
德國經濟的主幹，幾十年來一直是私營的中小企業。德國的主流輿論也長期反對政策過多干預市場，「產業政策」一詞往往帶有貶義色彩。阿特邁爾的「產業戰略」正式出爐，自然也受到了社會各界的質疑。
德國經濟研究所所長米夏埃爾·許特說，他原則上反對阿爾特邁爾組建「旗艦企業」的做法。但他也承認，中國式的政府主導經濟體所構成的挑戰，也是現實存在的，「關鍵是，組建‘旗艦企業’是否對一個國家的經濟基礎具有重大意義」。
曼海姆大學的總體經濟學教授格呂納(Hans Peter Grüner)指出，對於德國而言，「中國式的產業政策不可以成為選項。」他認為，這種做法不利於市場競爭，最終只會提高消費者的負擔。
該文件公佈後，下一步德國政界、企業、協會，以及工會將進行討論，夏季休假時將由內閣通過。
有中國分析人士認為，《國家工業策略 2030》，與其說是一個關於德國工業未來的策略倡議，不如說是一次關於「國家與產業」關係的陳述。它似乎在陳述一系列的原則，從而進行理念的宣貫，和不同尋常的知識普及。321190227
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