與其他國家的安檢方式不同,以色列機場安檢「對人不對物」。機場安檢工作人員透過「行為模式分析」判斷、區分旅客的潛在危險程度,並對潛在危險程度不同的旅客,採取不同的安檢程序。
以色列位於戰火不斷的中東地區,每天都面臨武力威脅和恐怖襲擊,可以說是全球最危險的地方之一。然而,從 1968 年以色列航空遭到唯一的一次劫機以來,多年來沒有一架以色列航空公司的飛機遭到過恐怖襲擊,也沒有一架從以色列本·古里安機場起飛的飛機被劫持過。
那麼,以色列民航人是如何如此出色地防範恐怖襲擊,保證航空安全的呢?可以說,以色列的分類安檢模式幫了大忙。
分類安檢是怎麼進行的?
以色列「行為模式分析」的分類安檢,大概有這麼三個步驟。
第一,實行安檢前置。以色列「行為模式分析」安檢的起始分析範圍,甚至超出了機場,旅客在出發前 3 天,就有可能接到以色列航空公司工作人員的電話,詢問個人基本資訊和出行目的計劃等,而這些問題可能在機場會被重覆提出。此外,他們還對旅客行為進行分析,比如那些在機場售票處付現金購買單程票的乘客,比使用信用卡透過網露購買返程票的乘客,更可能引起安檢人員的注意。
第二,進行旅客分級。旅客到達機場後,機場人員首先會根據潛在風險對旅客進行分級。在進行 X 光檢查前,每位旅客都要排隊接受一位通曉多國語言的工作人員的問話,通常會是女性。她會提出一系列問題,從中發現是否有人表現得緊張、回答,是否有前後矛盾,或是行李有潛在危險的情況。比如,會問「在那裡有沒有認識的人?去做什麼?職業是什麼?托運行李完全是自己收拾的嗎?有沒有人托你帶東西?你的手提行李收拾好後放在哪裡?有人幫你拎過嗎?」等一系列問題。此後,工作人員會根據旅客的國籍、背景、行為表現和回答情況作出安全評估,並劃分潛在風險等級。一般來說,會有 2%—5% 的旅客被挑選出來進行二級安檢。
第三,實現分類安檢。分級後,大部分旅客通過問答環節後,接受普通安檢程序,即「一級安檢」程序。這些旅客不會再有其他嚴格的安檢了,甚至不必進行 X 光全身掃描便可登機。被挑中進入到「二級檢查」的旅客,可能就要花費數小時接受盤問。機場安檢人員還會檢查旅客數位相機裡的所有照片,身體搜查就更加常見。此外,他們還會請旅客把行李打開,對物品逐件檢查。
為了加強機場安檢水準,以色列機場還實施全面安檢。安檢工作人員會利用攝影機全天監視機場圍界,當天氣影響攝影機拍攝時,則啓動雷達系統進行監視。安檢官員還會對逐步接近登機的旅客加緊監察,有些人員則負責專門對機場中旅客稀少的地方進行密切監視。
本·古里安機場的這套安檢系統中,還有一種隱藏的「RFID 定位系統」,讓機場工作人員可以找到並定位每一位乘客。
他們將 RFID 晶片內置於登機牌、員工辨識卡和行李標籤中,同時將定位感測器很隱蔽地安裝到每一個關卡、地板或者是地板走廊的縫隙中。這樣,安檢人員可以隨時瞭解,每個工作人員和旅客所處的精確位置,進一步確保機場安全。此外,機場還使用各種各樣的重量探測設備、飛機起落架掃描設備、足部掃描設備、自動生理記錄儀、密封行李痕跡偵測設備等相關機器來協助工作,建構立體安全保障體系。
分類安檢的優點多多
機場安檢向來是繁瑣而令人頭痛的事情,即便如此,傳統安檢仍有很多漏洞。按照風險程度劃分的分類安檢提供了一種思路,但仍需要安檢技術水準的提升,和龐大的數據作為前提。
總體來說,以色列航空執行的分類安檢有以下好處:首先,「對人不對物」,直擊安全保障本質。傳統安檢強調「對物不對人」,將安檢重點放在截取危險物品,如槍支、刀具和爆炸物等。以色列安檢工作人員認為,「危險分子手裡的剃鬚刀,比普通旅客手裡的手槍更危險」。因此,對人的「行為模式分析」貫穿了以色列機場安檢的始終。事實證明,這種新的安檢更能保障航空安全,在「對人不對物」的分類安檢下,類似「內褲炸彈」這樣的新型爆炸物永遠也上不了飛機。
其次,分級安檢優化安檢資源配置,提高機場安全水準。「利比亞空難」、「9·11」事件、「也門炸彈包裹」等每一起威脅航空安全的事件,都會引發機場對旅客採取更加嚴厲的安檢措施。而這會導致裝備不斷升級,安檢資源持續投入。畢竟,對絕大部分普通「無威脅」旅客的安檢資源投入,是一種無形的浪費。而建立「檔案」這種方式,能使控制系統得到更有效利用,可避免安檢措施不斷升級。在分類安檢模式中,有著長期良好飛行記錄的常客,不必接受過多安檢程序,潛在危險程度較高的旅客,則接受較嚴格的安全檢查。這種方式,不僅能夠保證機場安全水準,還能夠優化安檢資源配置,提高安檢資源的使用效率。
目前,分類安檢還是有一些不足之處。第一,安檢時間過長,安檢人力投入較大。進入「二級安檢」的旅客需要接受長時間的安檢,因此以色列航空建議旅客提前 3-4 個小時到達機場接受安全檢查,以免錯過航班。如果以色列本·古里安機場的分類安檢方法,直接應用於人流量巨大的樞紐機場,如首都機場、希斯羅機場或亞特蘭大機場,極易造成候機樓運轉癱瘓。而且,長時間和全面細緻的安檢工作必然需要高額的投入。據報導,以色列航空每年用於安檢方面的費用約 1 億美元。
第二,分類安檢模式,可能面臨侵犯隱私或歧視的法律風險。有些國家認為,分類安檢這種做法,如同對某些旅客加上烙印。因此,應用分類安檢,旅客是否能夠接受這種做法還有待商榷。這些嚴格的方法,有時不免會遭到類似侵犯人身自由的指責。所以,目前美國、歐盟和加拿大等都開始考慮在安檢中,使用機器等高科技產品,以避免人工搜查時可能引起的指責和麻煩。
第三,如何「分類」成為安檢的關鍵。什麼樣的方法可以判斷誰是潛在有高度安全危險的旅客?應該考慮哪些因素?旅客的來源地、年齡、性別、族群歸類或許可以作為一個方法。而這不僅需要依據一個系統清單,以及龐大的數據庫的建立和維護,更需要安檢分類人員具有紮實的知識和豐富的經驗,這顯然對機場安檢人力資源工作又提出了較高的要求。
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