太和智庫 作者：向津
保安在(我國稱為保全，保安則為中國慣用名稱)一詞立即讓人聯想到社區門口，皮膚黝黑、制便混搭、口音地域化的保安，隱約中還透露著對這個詞眼的一絲輕蔑與不懈，大眾意識仍停留在＂看門＂這一職能上。
其實不然，中國經濟飛速發展，在衍生出的第三服務產業中，安保行業出現了爆棚式的發展，已經成為具有廣泛社會需要和較大發展潛力的新興行業。例如2007年中國全國安保服務企業年營業額達人民幣152.3億元，2010年底已增長至人民幣277.57億元，2013年中國有2767家安保公司註冊，營業額達12億美元，雇用人數超過了200萬，這一數量，在2014年底更是達到了450萬。
推進安保服務業的發展，不但可以優化服務產業結構，吸納大量的剩餘勞動力，緩解政府就業壓力；更能完善新時期群防群治工作，增強社會治安防控能力，緩解員警機關警力不足的矛盾，進而滿足社會各界不同層次的安全服務需求，最終達到營造良好的社會環境和政治氛圍的目的。
但中國安保企業的發展，還受諸如觀念、制度、技術等方面的限制，與國際相比，無論在企業規模還是在服務品質上都存在一定差距，安保企業如想繼續做大做強，提升國際競爭力，用一話概括便是：前途光明，道路曲折！
一、中國外安保行業的發展
1、國際安保企業的發展
國際安保業是隨著資本主義的不斷發展而成長起來的，究其原因在於越來越多的資本集中到少數資本家手中，而現有的國家力量不能全方位無死角的提供安全保護，所以私人安保業也就應運而生。如美國誕生的世界上第一家安保公司，其擔當的職責便是巡邏防控，保護英國殖民者的利益。
縱觀世界安保業史，行業都是因為國家經濟的超速發展，社會犯罪的急劇增多和警力的嚴重不足而興起。後期安保業的發展日趨成熟，已然成為國家、社會中一個規模宏大的行業，在人力、財力、物力上都已接近或超過了政府員警機構的水準。
如與美國國務院合作的黑水私人保安公司，1997年由美國海軍特種部隊“海豹突擊隊”的幾名退役軍人創辦，在北卡羅來納州一片森林裡占地7000英畝，內設各種先進的培訓場地，服務物件包括美國國防部、國務院運輸部和外國政府，2001年以來已獲得超過10億美元的政府合同，僅在伊拉克的雇員就多達1000人；英國傑富仕（G4S）集團公司，在全球擁有61.8萬名員工，業務遍佈世界6大洲125個國家，曾承擔英國倫敦奧運會、諸多監獄看護與安全管理業務，2013年集團營業收入達74億英鎊。
2、國內安保行業的興起
中國第一家安保企業--深圳蛇口保安服務公司誕生於1984年，改革開放初期，正是借助經濟發展的東風，萬物復甦，這種由專業公司提供安全服務的模式，在短期內迅速推廣到全國各地。經過30多年摸索，同時伴隨著經濟社會的多元化發展，安保行業生態也變得更加豐富。業務內容從單一的人力巡邏防控模式，升級為人防、物防、技防、犬防、押運、保安諮詢、勞務輸出等領域為一體的全方位的安保服務網路，並開始向高科技安全防範領域邁進。
值得一提的是，隨著中國市場的開放與繁榮，越來越多的政客要人，社會名流相應加大了對自身安全的關注，私人保鏢業務的發展更是呈現方興未艾之勢。目前，中國安保服務公司從專業化不斷向社會化方向發展，形成了以政府主管的安保服務公司為龍頭、社會各種力量開辦的安保服務企業為輔助的多種所有制、多種管理模式的安保服務主體的大格局，並成為了維護社會穩定、維護公共安全和治安秩序的重要治安社會力量。
二、中國安保行業的情況介紹
1、中國安保企業的經營模式
由於安保行業是以提供安全服務為內容而具有特殊性，因此忠國對安保行業市場准入都有嚴格的控制。中國溫家寶前總理2010年1月1日簽署並公佈的《保安服務管理條例》中第三條明確規定：國務院公安部門負責全國安保服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內安保服務活動的監督管理工作。
安保服務行業協會在公安機關的指導下，依法開展安保服務行業自律活動。一方面來說國家機關對特種行業的監管會保證業務行為的規範化，規避惡性競爭與黑社會化的風險，另一方面也導致了以行政區劃為範圍設置安保公司的模式固化了安保企業自身的業務＂地盤＂，並只能在自己的區域開展業務，跨地區、跨行業、跨部門的安保業務難以開展，客觀上形成了安保服務行業的行業壟斷和自我封閉，同時又不能對市場安全服務的需求作出快速反映，進而加劇私人保鏢、私家偵探等脫離監管的安保服務性質組織大量出現，最終致使安保行業未能順利健康的發展，使其失去了應有的朝陽蓬勃之氣。
2、中國安保系統的需求介紹
2015年8月4日公安部已正式＂進駐”各大網站全面推行網警公開執法行動。公安部副部長陳智敏強調，重點網站和互聯網企業在維護網路安全中起著十分重要的作用，要做依法辦網的模範，落實網站安全管理的組織、人員，健全、規範安全管理制度，確保技術防範措施有效到位，新應用、新業務與安全管理同步發展。
當今的時代，社會對安全的需求種類也不僅僅局限在傳統的人身安全與財產安全方面，安全領域早已拓展到無形資產的安全、資訊與商業秘密的安全、個人與單位信譽的安全以及家庭的安全等多個方面。與此形成鮮明對比的卻是公安機關在人防力量的分佈不足、物防裝備的整體落後、特別是網路海量資料分析能力的技術不強。
雖然組織在努力改善這些不利因素，但目前的安保空缺仍然巨大，直接促使公安機關在管理上的缺位與監管上的不嚴，進一步的導致了警力的超負荷運用、犯罪預防的效果的不明顯、以及互聯網灰色地帶的形成。也就是說，凡是涉及個各安全需求的方面，這些的安防短板所帶來的缺陷將會隨著經濟社會的發展而逐步顯現。
3、中國安保企業的業務範圍
成立於2005年北京克危克險企業管理有限公司，是中國本土的一家新型安全管理公司，主營業務包括：提供海內外高科技安全產品、高級安全官的訓練、管理與派送、安全培訓、安全評估、移動安全與危機處理。
但現階段中國多數安保企業仍是以人防、技防為主和其他服務類型相結合的服務性企業，門衛、守護、巡邏、押運、隨身護衛、人群控制、技術防範、安全諮詢等形式依舊是主營的服務專案，服務的內容遠遠滿足不了當代社會對安全的渴求，因而發展空間極其巨大，產業升級更是迫在眉睫。企業提升必須依靠技術進步。習近平曾說：機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。
大數據、雲端運算給安控企業帶來新機遇，如何抓住機遇實現突破對於安保行業來講都是十分有利，隨著雲端運算、大數據的逐漸滲入，安保行業的發展已經到了一個歷史轉捩點，所帶來的變革就整個行業而言是劃時代的，關鍵就在於企業領導者的重新定位與敢於變革的決心。
三、中國安保公司的未來出路
1、政府的政策支持與體制改革
自第一家安保公司成立至今，中國的保安業已經走過了30多個年頭，但其自身的經營模式，政府的立法引導，市場的角色定位等方面，還存在著許多突出問題。2010年頒布的《保安服務管理條例》中，雖然允許民營資本進入保安服務業，但目前階段，隸屬中國公安機關監管下的各地區安保服務總公司，實際仍處在一個壟斷地位。
指令性經營是計劃經濟時代的產物，現已完全不適應新時期市場經濟發展的需要，未來安保市場勢必走向國企轉型企業、外資企業、民營企業三足鼎立的競爭局面，現運行的監督管理模式在一定程度上，嚴重阻礙了安保服務業的發展，因而制度改革迫在眉睫。安保行業必需政企分開，實行業務上指導，發展自主的原則。企業人首先要強化市場競爭意識，實行政企分離，真正做到以企業的形式做市場化運作。
在安保企業發展自主的基礎上，業務由公安機關的專門部門進行指導，並由主管部門給予政策上的大力支持，不斷提高安保服務企業的地位，讓安保服務企業徹底改變等、靠、要的惰性經營思想，主動去開拓市場，發現市場，佔有市場，在市場競爭中發展自己，完善自己。
同時，由於現執行的安保規範性檔層次較低，內容也不全面，例如《保安管理服務條例》中僅僅對保安的年齡、學歷等有了規定，對於他們的權益很少提及，一定程度上導致其社會認可度低，人員流失的比例較重的現象。因此政府部門要及時補充與修改行業規範條例，進行政策支援與引領，解決法制的困境與行業規範的不完善，實現行業的良性發展。
2、安保企業的創新拓展。
現在的安控體系已經處在一個必須變革的時代，不可能再靠一兩個安全專家或公安機關的政府行為，就將安全這件事全部搞定。同時，這又恰是企業轉型、提升的一個重要機遇期，中國安保服務面對其國內多層次、多形式的安保需求市場，如何好提高自身競爭力，向高層次、專業化方向發展，考驗著企業人的智慧與魄力。
根據2014年資料顯示，接近八萬家企業發生資料洩露，五百強中一半之內的企業都在內，因為安全事件影響到16位高管引咎辭職，比如美國最大零售商Target的CEO包括CIO因為使用者資訊洩露而離開公司。
2015年全球資訊安全的三個關鍵字：大數據、視覺化、威脅情報。面對如今越發嚴重的安全形勢，傳統安全方法已無法應對高級攻擊，因此在未來的行業發展中，安保企業要根據自身的產業特點，設立機構，建立健全技防開發、市場預測和裝備保障等，具有前瞻性和綜合性職能的業務部門，特別是要依託雲端運算、大數據的發展、推動如相關安控網路、智慧化、網路化監控設備、虛擬化、視訊雲端儲存等先進技術的發展，使其具備儲存分析海量資料的能力，為廣泛的用戶乃至機構提供豐富多樣的安全服務。
只有讓安保企業具備及時發現未知威脅，避免遭到更大的安全損失的能力，才能在未來激烈的市場競爭中站穩腳跟，進而壯大和發展自己，不被時代所淘汰。
3、人才的培養與交流
轉觀中國當下的保安隊伍，其素質結構著實讓人擔憂，主要由無技術專長或年齡偏大的退休工人、退役官兵、經濟比較落後地區的農村青年、剛出初、高中校門不久的城市待業青年組成，除退伍軍人素質相對較高外，普遍存在文化素質低、法制觀念淡薄、組織紀律鬆散等問題。
如此人員結構，不但影響著企業的社會形象，更將導致企業的戰略升級，市場的深度拓展落成一紙空談。歐美等保安業比較發達的國家，許多綜合性大學中都開設有安保學課程，同時還培養安保專業的本科和碩士人才。
以美國為例，全美有300多所學院、大學開設了安保業的相關課程，其中約50所大專院校把私人安保業課程列為學士課程，9所大專院校列為碩士課程。美國保安隊伍中有超過50%的人員具有大專以上學歷，英國國際性私人保安公司GROUP4則雇有3000多名碩士和博士人員。只有加強和完善職業教育，才是提升安保隊伍素質，根治人才儲備不足的一劑良藥。
安保人員魔鬼訓練營
目前，中國已著手啟動安保中等職業教育，並於2006年將安保服務人員納入中國國家緊缺人才培養工程。2004年，佛山科學技術學院首次開辦了本科的“体育保安”專業，招收學生14人。2011年，中國首家私人保鏢訓練營成立，45名學員經過28天的軍事化訓練，並接受了以色列國際安全學院要員保護課程、特種駕駛、美國FBI讀心術、特種偵察技術、反恐訓練課程、格鬥術、商務禮儀與交流等培訓。
人才的儲備，才是企業發展的基礎，這需要政府與企業相互的支持與共同的努力，路程雖然還很遙遠，但已開始啟航，前景光明似錦。
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