★ 意外事故應急處理 SOP 計劃

應急準備解說

不只是縮時，還有粉塵、噪音、位移偵測

Ready An official website of of the United States Government

這篇意外事故處理程序，分享來自美國政府將意外事故發生的類別，以及相應的處理程序，有非常完整且深入的報導。

不管是人為或是天然災害，這篇報導是對於此次中捷事故，最重要的未來解決方案！

在緊急情況的最初幾分鐘內，採取的行動非常重要。立即的警告員工疏散、庇護或封鎖可以挽救生命。向公共應急服務機構尋求幫助，提供完整和準確的資訊，將有助於派遣人員傳送正確的響應人員和裝置。受過急救或心肺復甦訓練的員工可以挽救生命。具有建築和流程系統知識的員工的行動，可以幫助控制洩漏，並最大限度地減少對設施和環境的損害。

制訂應急計劃的第一步是進行風險評估，以確定潛在的緊急情況。瞭解可能發生的情況，將使你能夠確定資源需求，並制訂計劃和程序來準備你的業務。應急計劃應與你的績效目標保持一致。

至少，每個設施都應該制訂和實施應急計劃，以保護員工、訪客、承包商和設施中的任何其他人。應急計劃的這一部分被稱為「生命安全保護行動」，包括建築物疏散（「消防演習」），躲避龍捲風等惡劣天氣，「就地避難」免受化學物質釋放和封鎖等外部空中危險。面對暴力行為時，封鎖是保護性行動。

當緊急情況發生時，首要任務始終是生命安全。第二個優先事項是事件的穩定。可以採取許多行動來穩定事故，並儘量減少潛在損害。由訓練有素的員工，進行急救和心肺復甦可以拯救生命。訓練有素的員工使用滅火器可以撲滅小火。遏止小型化學品洩漏，並監督建築公用事業和系統，可以最大限度地減少對建築物的損害，並有助於防止環境損害。

一些惡劣天氣事件，可以在它們到達前數小時進行預測，這為保護設施提供了寶貴的時間。應該制訂一個計劃，並應該有資源在手邊，或者儘快，來準備設施。該計劃還應包括損壞評估、打撈、保護未損壞的財產，和事件發生後的清理過程。這些儘量減少進一步損害和業務中斷的行動，是財產保護的例子。

制訂應急響應計劃的指南，可以在這一步中找到。

靜宜大學法律系專任教師林淑雅搭中捷遇死劫

生命安全的保護措施

當建築物內發生火災或化學品洩漏等危險時，應該疏散建築物內的居住者或搬遷到安全地帶。其他事件，如炸彈威脅或收到可疑包裹，也可能需要疏散。如果播放龍捲風警告，每個人都應該被轉移到建築物最堅固的部分，遠離外部玻璃。如果附近高速公路上的交通事故導致化學雲釋放，消防部門可能會警告「就地避難」。為了保護員工免受暴力行為的影響，應該廣播「封鎖」，每個人都應該躲避或封鎖肇事者。

生命安全的保護措施包括：

疏散
庇護
就地避難所
封鎖

你的應急計劃應該包括這些保護措施。如果你是多租戶建築的租戶，請與建築經理協調規劃。

疏散

員工的即時疏散，需要整個大樓都能聽到的警告系統。測試你的火災報警系統，以確定所有員工是否能聽到它。如果沒有火災報警系統，請使用公共廣播系統、空氣喇叭或其他方式警告每個人疏散。在計劃中的演習中發出疏散訊號，以便員工熟悉聲音。

確保在任何時候都有足夠的出口。

檢查每棟建築的每一層，至少要有兩個危險區域的出口。建築或消防法規可能需要為大型建築提供更多的出口。
在大樓周圍走走，並驗證出口是否標有出口標誌，並且有足夠的照明，以便人們可以安全地前往出口。如果你發現任何阻擋出口的東西，請將其移除。
進入每個樓梯間，走下樓梯，然後開啟通往外面的出口門。繼續走，直到你到達遠離大樓的安全地點。考慮將這個安全區，用作疏散人員的組裝區。

任命一名疏散團隊負責人，並指派員工直接疏散大樓。每層樓至少指派一個人擔任「樓層管理員」，引導員工前往最近的安全出口。如果樓層管理員不可用或樓層大小非常大，請分配備份。詢問員工是否需要任何特殊幫助，來疏散或搬到庇護所。指派一名「夥伴」或助手，在緊急情況下幫助殘障人士。聯絡消防部門，制定疏散殘障人士的計劃。

擁有一份員工名單，並在前臺、接待區或主要辦公區保留訪客日誌。當建築物疏散時，指派人將名單帶到集會區。使用名單對每個人進行核計，並告知消防部門每個人是否被進行核計。當員工從大樓疏散時，OSHA 法規要求進行核計，以確保每個人都安全離開。火災、化學品洩漏或其他危險，可能會阻擋出口，因此請確保疏散團隊可以引導員工前往備用安全出口。

庇護

如果播放龍捲風警告，應該發出明顯的警告訊號，每個人都應該搬到大樓最強烈的部分避難。庇護所可能包括地下室，或加固砌體建築的內部房間。評估潛在的庇護所，並進行演習，看看庇護所空間是否可以容納所有員工。由於龍捲風逼近時可能幾乎沒有時間躲避，所以預警很重要。如果出現嚴重雷暴，請監控新聞來源，以防播放龍捲風警報。考慮購買緊急警報系統收音機 —— 在許多電子商店都有。收聽當地廣播電台和電視台播出的天氣警告。訂閱免費文字和電子郵件警告，這些警告可以從網際網路上的多個新聞和天氣資源中獲得。

就地避難所

一輛油罐車在附近的高速公路上墜毀，釋放出化學雲。附近一家製造廠的火災中，一大股黑煙從空中滾滾而出。如果作為此事件的一部分，發生了爆炸或恐怖主義行為，公共應急官員可能會命令附近的人們「就地避難」。你應該制訂一個就地庇護計劃。該計劃應包括一種手段，警告每個人遠離窗戶，搬到大樓的核心。警告任何在外面工作的人立即進入大樓。將所有人搬到多層建築的二樓和更高樓層。避免佔用地下室。關閉外部門窗，並關閉建築物的空氣處理系統。在公職人員廣播說疏散大樓是安全的之前，每個人都要保持庇護。

封鎖

工作場所的暴力行為，可能會在沒有警告的情況下發生。如果聽到響亮的「砰砰聲」，並懷疑是槍聲，每個員工都應該知道躲起來並保持沈默。他們應該在一個房間裡尋求庇護，關上並鎖門，如果能儘快完成的話，把門堵上。他們應該被訓練成躲在桌子下面，躲在房間的角落裡，遠離門或窗戶。應訓練多人從安全地點廣播封鎖警告。

生命安全保護行動資源

除了網際網路上提供的以下資源外，請向當地消防部門、警察局和應急管理機構尋求指導。

出境路線和應急規劃 — 美國職業安全與健康管理局（OSHA）29 CFR 1910子部分E
NFPA 101：生命安全準則® – 國家消防協會
員工報警系統 – OSHA 29 CFR 1910.165
疏散計劃矩陣 – OSHA
疏散計劃和程式電子工具 - OSHA
庇護所和安全室設計指南 - 聯邦應急管理局（FEMA 452）

事件穩定

穩定緊急情況可能涉及許多不同的行動，包括：消防、進行醫療管理、救援、遏止危險化學品的溢位或處理威脅或暴力行為。當你撥打1-1-9 時，你希望專業人士對你的設施做出反應。根據公共應急服務的反應時間和能力，以及你設施內的危害和資源，你可以選擇做更多事情，來為這些事件做準備。法規可能要求你在緊急服務到達之前採取行動。

如果你選擇只尋求幫助和疏散，你仍然應該準備一份應急計劃，其中包括緊急服務及時通知、生命安全和所有員工的保護行動。

制訂應急計劃

制訂應急計劃始於瞭解可能發生什麼。檢視你的風險評估。考慮你為計劃制訂的績效目標，並決定你想在計劃上投資多少，而不是法規的要求。

評估哪些資源可用於事件穩定。考慮內部資源和外部資源，包括公共應急服務和承包商。公共應急服務包括消防部門，這些部門也可能提供救援、危險材料和緊急醫療服務。如果不由你當地的消防部門提供，這些服務可能由其他部門、機構甚至私人承包商提供。聯絡當地執法部門，協調安全相關威脅的規劃。

記錄可用資源。確定外部資源是否擁有處理緊急情況所需的資訊。如果沒有，請確定需要哪些資訊，並確保將該資訊記錄在你的計劃中。

為可預見的危害和威脅準備應急程序。檢視頁面底部顯示的危險清單。使用本頁底部資源連結的指導，制訂危險和威脅特定程式。

警告、通知和通訊

計劃應為每個危險確定最適當的保護行動，以確保員工和大樓內其他人的安全。確定你將如何警告建築佔用者採取保護措施。制訂協議和程序，提醒急救人員，包括公共應急服務、訓練有素的員工和管理層。確定在緊急情況期間和之後，你將如何與管理層和員工溝通。

建築業主和設施經理的角色和職責

指派人員負責控制進入應急現場，並讓人們遠離不安全區域。其他人應該熟悉建築公用事業、生命安全和保護系統的控制位置和功能。這些系統包括通風、電氣、水和衛生系統；應急電源；檢測、報警、通訊和預警系統；滅火系統；汙染控制和遏止系統；以及安全和監控系統。如果這些系統在現場，則應按照公共應急服務的指示，分配人員來操作或監督這些系統。

場域和設施計劃和資訊

公共應急服務對你的設施及其危害的瞭解有限。因此，記錄有關你設施的資訊很重要。這些資訊對於確保應急人員，能夠安全地穩定可能發生的事件極為重要。當公用事業系統發生故障時，例如當水管斷裂時，沒有人知道如何關閉水時，建築系統的文件也可能被證明是有價值的。

為每棟建築的每一層編制場地平面圖和計劃。計劃應顯示出入道路的佈局、停車區、物業上的建築物、建築物入口、應急裝置的位置，以及建築公用事業和保護系統的控制位置。應急人員應能夠訪問所有系統和裝置的操作說明。

向公共應急服務部門提供一份計劃副本，以響應你的設施和其他負責建築管理和安全的人員。將計劃與其他應急規劃資訊一起儲存，如化學材料安全資料表（MSDS），這是危險通訊或「知情權」法規的要求（不知台灣有無類似這樣的法規或立法？）。

訓練和練習

培訓人員，使他們熟悉檢測、警報、通訊、警報和保護系統。與員工一起審查計劃，以確保他們熟悉自己的角色，並能夠履行分配的職責。進行疏散、庇護、就地庇護和封鎖演習，以便員工辨識用於警告他們的聲音，並知道該怎麼做。促進練習以實踐計劃，讓人員熟悉計劃，並發現計劃中的任何差距或缺陷。

制訂應急響應計劃的 10 個步驟

審查該計劃的績效目標。
審查風險評估期間確定的危險或威脅情景。
評估事件穩定資源的可用性和能力，包括你業務內和外部來源可用的人員、系統和裝置。
與公共應急服務（例如消防、警察和緊急醫療服務）交談，以確定他們對你的設施的響應時間，瞭解你的設施及其危害，以及它們穩定你設施緊急情況的能力。
確定你的設施是否有任何與應急規劃有關的規定；在計劃中解決適用的規定。
為生命安全制定保護行動（疏散、庇護所、就地庇護所、封鎖）。
使用企業應急響應計劃制訂針對危險和威脅的應急程序。
與公共應急服務部門協調應急規劃，以穩定涉及你設施危害的事件。
培訓人員，以便他們能夠履行自己的職責和職責。
促進練習來實踐你的計劃。

應急規劃資訊連結

事故前規劃（急救人員的現場和建築資訊）

建築物和消防系統的消防功能 - 美國職業安全與健康管理局（OSHA）出版物 3256-07N
事故前規劃標準 - 國家消防協會（NFPA）1620

生命安全的保護措施

醫療

自動體外除顫器（AED）– OSHA
血源性病原體 – OSHA 29 CFR 1910.1030
OSHA血源性病原體和危害通訊標準的示範計劃和計劃 —— OSHA 出版物 3186

消防

防火 – OSHA 29 CFR 1910 Subpart L
消防隊 - OSHA 29 CFR 1910.156
工業消防隊標準 - NFPA 600

危險材料

危險材料應急規劃指南（NRT-1）-美國國家反應小組

自然災害

國家颶風中心，出版物
雷暴、龍捲風、閃電、大自然最猛烈的風暴：準備指南，包括學校的龍捲風安全資訊 - 國家氣象局，國家氣象局
龍捲風防護：在建築物中選擇避難所 - FEMA 431

救援

工作場所暴力

處理工作場所暴力：機構規劃師指南 - 美國人事管理辦公室
工作場所暴力 —— 應對問題 —— 聯邦調查局

恐怖主義、炸彈威脅和可疑包裹

確保建築安全 - 國土安全部
安全室和庇護所 - 保護人們免受恐怖襲擊 - 聯邦緊急事務管理局 453
保護建築環境免受空氣化學、生物或輻射攻擊的指南 - 國家職業安全與健康研究所，出版物編號。 2002-139，2002 年

制訂應急計劃時要考慮的危害

自然災害

地質危害

地震
海嘯
火山
山體滑坡、土石流、坍塌

氣象危害

洪水、山洪、潮汐
水控制結構/水壩/升降故障
乾旱
雪、冰、冰雹、雨夾雪、北極冰凍
風暴、熱帶氣旋、颶風、龍捲風、沙塵暴
極端溫度（熱，冷）
閃電襲擊（野火隨後）

生物危害

食源性疾病
大流行/傳染性/傳染性疾病（禽流感、H1N1等）

人為事件

意外

危險材料溢位或釋放
核電站事故（如果位於核電站附近）
爆炸/火災
交通事故
建築物/結構坍塌
陷阱和/或救援（機械、密閉空間、高角度、水）
運輸事故（機動車、鐵路、船隻、飛機、管道）

有意的

搶劫
失蹤者、綁架兒童、綁架、敲詐勒索、人質事件、工作場所暴力
示威，內亂
炸彈威脅，可疑包裹
恐怖主義

技術引起的事件

公用事業中斷或故障（電信、電力、水、天然氣、蒸汽、暖通冷氣機、汙染控制系統、汙水處理系統、其他關鍵基礎設施）

網路安全（資料損壞/盜竊、電子資料交換或電子商務丟失、域名伺服器丟失、間諜軟體/惡意軟體、漏洞利用/殭屍網路/駭客、拒絕服務）

財產保護

在預測事件（如嚴重風暴）之前採取行動可以防止損害。風暴過後迅速進行損害評估和清理活動，可以最大限度地減少進一步的損害和業務中斷。這些行動被視為「財產保護」 —— 應急響應計劃的重要組成部分。以下大部分指導是針對建築業主和設施經理的。然而，租戶還應該與建築業主和管理人員，以及公共當局協調制定計劃。

為預測事件準備設施

正文副本：為預測事件準備設施的行動，取決於與事件相關的危害的潛在影響。進行風險評估，以辨識惡劣天氣危害，包括冬季風暴、北極凍結、熱帶風暴、颶風、洪水、風暴潮、嚴重雷暴、龍捲風和大風。還要考慮非傳統危害，例如涉及大量人群的計劃活動。

財產保護行動，應側重於保護建築物和內部的寶貴機械、裝置和材料。透過檢查以下建築特徵、系統和裝置，可以防止或減輕潛在的損害：

窗戶和門
屋頂閃爍、覆蓋和排水
外部標誌
屋頂上的機械裝置、天線和衛星天線
外部儲存、水箱和裝置
進氣口
高價值機械
敏感電子裝置，包括資訊科技和過程控制器

對建築元件的審查，也可能確定長期解決策略的機會。

特定預測事件的財產保護活動包括以下內容：

冬季風暴 - 保持建築入口和緊急出口的清潔；確保有足夠的燃料用於供暖和應急電源；監控建築的熱量、門和窗戶，以防止區域性凍結；監控積雪和清除屋頂排水管。
熱帶風暴和颶風 - 儲存和預切膠合板，用於安裝窗戶和門（或安裝颶風百葉窗）；確保有足夠的勞動力、工具和緊韌體可用；檢查屋頂覆蓋物和閃爍；清除屋頂和風暴排水管；檢查水池和行動式泵；在場外備份電子資料和生命記錄；將寶貴的庫存轉移到遠離風暴路徑的受保護位置。
洪水 - 確定洪水的可能性，並計劃將貨物、材料和裝置搬遷到較高的樓層或較高的地面。清理暴雨排水管，檢查水池和行動式泵。將庫存和機械從地板上抬起來。準備一個使用沙袋的計劃，以防止水從門進入，並確保地板排水管。