零願景——一種大膽的道路安全新方法
持續的碰撞審查和響應,對於使智慧交通系統與安全系統方法保持一致,以實現零死亡願景的目標 —— 在全球道路交通系統內實現零死亡和嚴重傷害 —— 非常重要。
六部分系列中的第 5 條,闡述了智慧交通系統,如何成為零願景道路安全解決方案的一部分。本文末尾提供了所有文章的鏈接。
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安全運行的道路運輸系統,源於安全管理其中的相互依賴性和接口的設計。當發生嚴重崩潰時,系統設計人員必須重新審視系統中的問題點,了解它們發生的原因和方式,並在採取基於證據的措施,採取糾正措施之前,對系統進行整體審查。了解事故發生的原因和嚴重程度,對於防止更多的道路死亡和重傷極為重要,因此對於實現零死亡和重傷,成為現實不可或缺。
使用安全系統方法,設計人員尋求解決系統內各處的問題,而不僅僅是發生崩潰的位置。這種方法不同於改善「碰撞熱點」,因為它從整體上考慮道路交通系統,在系統範圍內將因果關係視為實現零願景目標的進展。零願景植根於這樣的立場,即死亡和重傷不是出行的可接受後果,並努力為全球道路運輸系統中的所有用戶建立最佳安全性。
道路安全緊迫性
全世界每年有超過 135 萬人死於道路上;另有 2000 萬至 5000 萬人受重傷。
超過一半的道路交通死亡事故,涉及易受傷害的道路使用者 —— 行人、騎自行車者和摩托車手。
資料來源:世界衛生組織
崩潰審查和響應概述
當道路交通系統內發生碰撞時,對發生的情況、原因和方式進行客觀審查,使系統設計人員,能夠做出最有可能防止系統內,發生類似嚴重碰撞的更改。
碰撞審查必須考慮人、車輛和空間之間的相互依賴性和接口,以便響應將注意力集中在糾正有缺陷的方面,著眼於在整個系統中修改該方面,而不僅僅是在發生致命碰撞的位置.
安全系統方法也可以應用於交叉路口等孤立的特徵。如果道路網絡包括一系列類似的十字路口,所有的,而不僅僅是那些有最嚴重事故歷史的十字路口,都將受到改進的處理。該方法也可以用於特定位置,處理墜機地點的所有問題。了解其他類似地點發生的情況,將為這一過程提供資訊。
崩潰審查和響應包括兩個關鍵領域 —— 保護和拯救生命的即時響應,以及分析崩潰發生的原因和方式,以防止進一步發生。即時反應很大程度上,取決於當地情況。例如,在英國,基於多年的經驗和培訓,應急服務可以快速響應,並且響應成熟有效。評估發生的事情並理解,為什麼以及如何依賴數據和客觀技術(如根本原因分析)的應用;實際原因並不總是顯而易見的,為了產生積極的變化,重要的是治療原因而不是症狀。為此,
設計安全道路系統的一個基本工具是速度管理 —— 根據適合環境的方式管理車輛的速度。較低的速度顯著降低了發生碰撞的可能性,以及碰撞造成的傷害的嚴重程度。速度管理是圖 1 所示要素的共同考慮因素。碰撞後護理對於創建安全的道路系統也非常重要;創傷護理提供者和其他系統設計人員,對事故的響應是「零願景」解決的考慮/行動「鏈」中的重要功能。
圖 1 – 設計和維護安全道路系統時考慮的相互關聯的元素 |
響應的速度和品質,可以對碰撞造成的傷害嚴重程度產生顯著影響 —— 例如,如果沒有適當和及時的治療,嚴重的傷害可能會被證明是致命的。在英國,當事故發生後 30 天內發生死亡時,事故被記錄為致命。在從全球道路運輸系統中根除嚴重碰撞事故之前,重要的是要盡量減少其對人類痛苦和苦難的影響。分析有關崩潰如何發生、發生在何處以及後果的數據,將使干預措施的結果最大化。迅速採取正確的應對措施還將使培訓、專業知識、設備和設施能夠減少對健康、醫療保健系統和整體經濟的影響。
整體觀點使關鍵理解成為可能
全世界每年有超過 135 萬人死於道路上,另有 2000 至 5000 萬人受重傷。零願景植根於這樣的立場,即死亡和重傷不是出行的可接受後果,並努力為全球道路運輸系統的所有用戶實現最佳安全;同樣,在英國建立和應用的智慧交通系統 (ITS) 全系統方法,使用了一個正式的評估框架,該框架將注意力集中在那些,從根本上促進使用道路交通系統的每個人的安全的領域。
透過「零願景」方法,道路使用者和系統設計師,共同承擔實現安全結果的責任。系統設計師運用他們的知識和專業知識,為所有用戶打造和保持道路安全。道路使用者有責任遵守規則。如果用戶由於缺乏知識、接受度或能力而未能遵守道路規則,系統設計人員必須採取必要的進一步措施,來防止人員死亡或重傷。ITS 全系統方法5 符合「零願景」的共同責任原則 —— 整合人員、流程、基礎設施、車輛、技術和相關數據,以形成安全高效的環境。
兩種方法都承認人們會犯錯誤。因此,系統的設計必須使人為錯誤不會導致死亡或重傷。使用碰撞後數據和分析,可以對系統進行有針對性的更改,以設計出導致死亡和重傷的缺陷方面。使用來自嚴重碰撞的數據是一種「滯後」的方法,對於預防嚴重碰撞相當重要;補充「領先」的方法,例如整理和審查未遂事故,以及分析造成輕微或無傷害的碰撞,有助於確定可能發生碰撞的位置,以及確定沒有發生死亡或嚴重傷害的原因。
崩潰因果模型考慮整個系統,包括人為錯誤、組織失敗和設計失敗,以了解原因和潛在原因,系統故障 —— 設計出導致該故障的缺陷。系統設計人員了解如何使用分析和方法,來專注於設計出最有可能導致死亡或重傷的因素非常重要。持續監控系統運行,並與預期的性能水準和結果進行比較,使系統操作員能夠在故障發生之前進行干預 —— 即時提醒潛在的危險情況進行干預。這個過程可以採取多種形式,監測和評估計劃是最常見的方法之一。系統設計人員了解如何使用分析和方法,來專注於設計出最有可能導致死亡或重傷的因素非常重要。
創造一個寬容的環境
計劃-執行-檢查-行動
Plan-Do-Check-Act 流程(圖 2)為系統設計人員提供了一套規範的方法,其中包括實現零願景的基本步驟 —— 崩潰審查(Check)和響應(Act)。系統設計人員依靠對豐富數據源的訪問,使他們能夠了解最嚴重崩潰的根本原因,以及在更改/改進系統時應將注意力集中在哪裡(法案)。由於這是一個持續的、週期性的過程,因此在實施變更(計劃和實施)後會收集更多數據,以便監控和審查變更的影響;如有必要,會進行進一步的更改,系統會逐漸變得更安全。
圖 2 - 用於崩潰審查以提高系統性能的 Plan-Do-Check-Act 循環。崩潰審查和響應構成了周期的檢查和行動部分。 |
ERIC-PD:「ERIC 防止死亡」
安全系統方法旨在了解系統故障的性質,以及導致故障的原因,以建立一個寬容的環境,最終消除系統造成傷害的能力;零傷害需要應用 ERIC-PD 原則來管理風險(圖 3)。
圖 3 – ERIC-PD 風險管理原則 |
對任何碰撞的評估,都應導致與 ERIC 一致的響應,目的在可行的情況下,消除造成傷害的根本原因和潛在風險。對碰撞進行系統的、以證據為基礎的分析,將揭示碰撞發生的原因和方式,並將能夠辨識可能產生最大利益的潛在解決措施。
系統設計人員使用各種工具和技術,包括根本原因分析和事件序列。這些工具可以使用支持零願景的循證干預措施。持續的審查和回饋,對於完善系統和設計出導致嚴重傷害和死亡的缺陷方面非常重要。擴大和加深理解向共享責任的範式,轉變需要系統設計人員之間的持續協作,以創造寬容的環境。
為涉及事故的駕駛員和其他車輛乘員提供指導 —— 使他們能夠在等待援助時辨識和尋找最安全的位置 —— 是安全系統方法的內在組成部分。自動報告系統(歐洲的 eCall 和美國的 911)的引入,使道路當局能夠設置標誌和信號(如果有),以警告迎面而來的車輛發生碰撞或故障,並更快、更有效地與緊急服務部門協調。
教育那些使用交通系統的人 —— 道路使用者和利益相關者,如核心響應者 —— 對於形成寬容的環境也很重要。持續參與和交流促進有意義的討論,使用適合觀眾的工具和媒體,例如緊急服務的桌面練習。在系統中設計元素,例如道路標誌和標記,幫助道路使用者按照系統設計者的意圖駕駛。進行審查使系統設計人員,能夠了解用戶如何響應他們期望做的事情。
以零願景和 ITS 整體視角為代表的安全系統方法,期望系統設計人員考慮到道路使用者的錯誤。這意味著必須高度關注人們,如何使用該系統,以及影響他們決策和行為的因素。應用這種進化觀點的廣泛態度轉變,將大大有助於創建安全的道路系統。
教育與設計轉變協同工作,以提高安全性並加強,用戶和系統設計人員之間的共同責任。隨著社會的變化,期望、觀念和行為也在發生變化。持續學習對於安全使用道路系統非常重要。
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道路運輸系統的整體視圖,考慮每個道路系統的要素如何協同工作,為有效的碰撞審查和響應創造了背景。然後,數據和客觀分析的應用,可以對失敗發生的原因和方式進行重要的理解,以防止將來發生任何類似的事情。這種方法可以在道路系統之外設計故障原因,這對於實現零願景目標極為重要:在全球道路運輸系統內,實現零死亡和嚴重傷害。
1 系統設計者 —— 根據零願景方法 —— 包括政策制訂者、政治家/政府官員、基礎設施所有者和營運商、規劃者、工程師和道路設計師、車輛製造商、創傷和醫院護理提供者、執法者,以及提供道路的任何其他人運輸系統。每個人都貢獻了重要的知識和專業知識,以幫助建立和保持道路安全。
2 世界衛生組織,管理速度,2017 年 10 月 10 日
4 WSP ITS-Vision Zero 系列的第 2 篇文章 WSP ITS-Vision Zero 系列的第 2 篇文章「走向零願景的‘ITS’之路」探討了這一評估框架。
5 WSP ITS-Vision Zero 系列文章第 1 號文章WSP ITS-Vision Zero 系列文章第 1 號文章「智慧交通系統推進零願景道路安全」中探討了 ITS 全系統方法
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