5G AIoT 新應用啟動智慧城市再升級

CSIS

COVID-19 大流行，迫使我們重新思考城市的未來。遠端工作的增加，將影響辦公室佔地面積、交通方式和消費習慣，而人工智慧的採用和自動化的增加，將繼續重塑勞動力。雖然關於「城市末日」的早期預測，現在看來還為時過早，但不可否認，這一流行病對全球城市中心構成了重大挑戰。大流行對城市的確切影響很難預測。儘管如此，政策制訂者、技術專家和城市規劃者，都渴望抓住在這一刻「重建得更好」並重新構想更具彈性、包容性和可持續性的城市。考慮到智慧城市解決複雜城市問題的潛力，智慧城市的概念越來越受到關注，也就不足為奇了。

智慧城市本質上是指一個由物聯網和雲端運算組成的框架，它收集、管理和分析數據，以幫助城市提高效率，並反應市民的需求。它有許多潛在的應用，從支持物聯網的交通管理系統，到減少交通擁擠和事故的交通管理系統，到可以節省能源，和更容易滲透可再生能源的智慧電網。2019 年，61 個國家有 379 個全面佈署的智慧城市項目，一項研究發現，到 2023 年，市場價值將達到 2.75 萬億美元。一項針對 167 個城市和 82 個國家/地區的高級官員的調查，還顯示 65% 的城市官員認為，智慧城市計劃對於他們在大流行後的未來非常重要。

城市官員的這種看法，可能源於被迫創造性地思考，在應對大流行中使用技術的問題。例如，芝加哥使用匿名手機數據，來分析旅行模式，並追踪人們是否正在自我隔離。在赫爾辛基，市政廳設立了一個特別行動小組，該小組使用來自數位技術平台和情景分析的數據，為他們的決策提供資訊。去年還鼓勵建立新的公私合作夥伴關係，這對智慧城市項目的成功非常重要。例如，總部位於加利福尼亞的無人機交付新創公司 Zipline，與加納政府合作，將 COVID-19 測試樣本，運送到該國最大的兩個城市 —— 阿克拉和庫馬西。

然而，並非大流行的所有結果對智慧城市都是積極的。健康危機還中斷了多個智慧城市項目，並為城市管理者帶來了新的障礙。最值得注意的是，城市預算受到擠壓，一份報告預計地方政府的收入將長期短缺。作為回應，一些政府正在努力彌補這一財政缺口，並利用復甦計劃來支持技術投資。例如，歐盟制訂了一項 7500 億歐元的復甦計劃，稱為 NextGenerationEU。在批准的成員國恢復計劃中，最重要的數位化優先事項，包括公共行政（~36%）和企業（~17%）的數位化（見下圖）。城市也是預計將從這筆資金中受益。此外，倫敦和其他五個歐洲城市，透過共享城市計劃，在智慧技術上投資了 2.5 億歐元，該計劃匯集了來自政府、行業和學術界的 34 個合作夥伴，以測試和擴展智慧技術的使用。展望未來，策略投資和創造性的商業模式，將是成功擴大這項技術使用的關鍵。

預算不是唯一的考慮因素。COVID-19 大流行的另一個重要教訓是，信任是佈署任何數位服務、產品或生態系統的關鍵要素。在被稱為「世界上最智慧城市」的新加坡，公民在進入公共場所時，必須掃描帶有身份資訊的二維碼以進行接觸者追踪。政府最初保證數據將僅用於合同追踪。然而，後來發現警方一直在使用這些數據進行調查，引發了公眾的不信任。在中國鄭州，智慧城市項目，來到未能阻止以下嚴重洪災死亡後備受矚目。

毋庸置疑，COVID-19 大流行，促使公眾對數據共享的看法發生轉變，進一步激勵政府應對這些實際和潛在的危害。7 月，荷蘭數據保護局發布了建議，以確保智慧城市計劃符合數據保護和隱私保護。就在兩個月前，英國國家網路安全中心 (NCSC) ，同樣發布了一系列原則，鼓勵開發商從一開始就考慮到安全性來建設智慧城市。在擁有全球一半智慧城市項目的中國，最高法院裁定使用人臉辨識技術的企業，在收集人臉資訊前必須徵得用戶同意。（這種鬼話誰信？）

雖然這些都是很有前景的舉措，但市政府可以採取更積極的措施，來確保其公民能夠信任這項新技術並從中受益。回應中最主要的應該是數據隱私政策，由此公民可以確信他們的數據，是出於合法目的收集的，而不是在必要的時間範圍內儲存。與此同時，使用數據來指導地方和國家應對COVID-19 大流行病，凸顯了在個人隱私和公共利益之間，取得適當平衡的必要性。隨著數據收集的增加，政策制訂者還需要解決，普遍存在的對公共監控的擔憂。構成智慧城市的感測器、攝影機和音頻解決方案，會收集大量數據，但即使是少量數據，也可能被政府洩露和濫用。

最後，智慧城市需要強有力的安全政策；否則，為智慧城市提供動力的物聯網骨幹網，可能會被網路犯罪分子，和其他惡意行為者利用。這些應該是任何智慧城市策略的關鍵組成部分，以及涉及不同利益相關者的強有力的諮詢，以了解當地的需求和關注。總之，作為城市官員、私營部門和公民展望未來，他們應該共同開發和投資，解決公民最大需求的智慧城市，贏得他們的信任，並在一開始就嵌入安全、隱私和基本權利，以及涉及不同利益相關者的強有力的協商，以了解當地的需求和關注。

總之，作為城市官員、私營部門和公民展望未來，他們應該共同開發和投資解決公民最大需求的智慧城市，贏得他們的信任，並在一開始就嵌入安全、隱私和基本權利，以及涉及不同利益相關者的強有力的協商，以了解當地的需求和關注。

Ilse Heine 是華盛頓特區策略與國際研究中心戰略技術項目的研究實習生。

該策略科技博客，是由策略技術計劃在策略和國際問題研究中心（CSIS），私人，免稅機構，致力於國際公共政策問題產生。它的研究是無黨派和非專有的。CSIS 不採取具體的政策立場。因此，本出版物中表達的所有觀點、立場和結論均應理解為僅代表作者的觀點、立場和結論。