．政府服務轉型，必須依賴 5G 佈署

5G: The Potential to Transform

5G：轉型的潛力

EY MENA（杜拜）和諾基亞共同分析了 5G 如何在推動政府和私營部門的彈性和創新方面發揮關鍵作用。

政府和公共服務 (GPS) 組織預計在未來三年內對 5G 的投資將超過任何新時代新興技術。創建有利環境（例如雲計算或邊緣計算）將是 5G 採用的關鍵。

在我們看來，透過 5G 及其未來版本帶來的從根本上增強的連接性，將迎來一個以超級用戶體驗為中心的數位時代，因為政府將能夠顯著加快人工智慧等技術的使用和採用(AI)、虛擬現實 (VR)、擴增實境 (AR) 和物聯網 (IoT)。

公民希望透過他們選擇的管道，在方便時與政府接觸，而不是在政府方便時。因此，我們看到一個「永遠在網路線上」的政府，正在迎來人與人、人與設備，以及設備與設備之間的連接和通信，這將使政府能夠提供更好、更有意義和更高效的公民和使用者體驗。

無論什麼時候，我們都看到了一個未來，除了像今天這樣嗎，在人工智慧驅動的人工輔助下，使用政府入口網站之外，我們所有人都將能夠與政府合作，參與決策、獲取資訊和服務。將為公民或使用者，提供類似人類服務的複製品。

利用 5G 的初始，政府的服務將圍繞智慧城市服務展開。當前 5G 的商業佈署，使用中高頻段，最適合覆蓋城市地區。智慧照明、智慧垃圾收集和智慧停車等，智慧公用事業服務已經投入使用。5G 預計將匯集各種服務，並引入新功能，例如透過無人機監控公共基礎設施。公共場所透過支持 5G 的熱點在，提供高速連接一直是早期的考慮。除了連接性之外，5G 還極大地改善了行動性。例如，輔助駕駛技術的進步，為未來的全自動駕駛汽車，和遠端控制鋪平了道路。

5G 可以透過優化交通流量、自動化交通控制，和提供即時公共交通資訊，來加強交通管理。

COVID-19 大流行的爆發，給政府服務提供帶來了額外壓力，尤其是在醫療保健方面。當前的重點是加快，醫院和隔離中心的 5G 佈署。曾經有過使用 5G 驅動的遠端醫療，和遠端 CT 掃描，來有效克服衛生工作者短缺的情況。COVID-19 大流行的爆發，加速了 5G 的遠端醫療會診使用。

在另一個例子中，佈署了 5G 雲端機器人，以促進全天候的非接觸式程序，例如遠端護理、重要參數測量和藥物遞送。5G 網路用於遠端控制機器人，進行超音波測試。不僅在醫療保健領域，5G 的多功能性，也被廣泛用於其他服務，以應對 COVID-19 大流行。5G 的紅外線溫度測量與 AI 算法相結合，有助於監控公民。正在佈署 5G 無人機，用於在 COVID-19 大流行收容區進行監視、驅散人群和運送必需品。

在服務環境中，5G 有潛力透過使用 AR、VR 和混合實境 (MR) 提供身臨其境的體驗，從而在很大程度上改變公民參與。從使用部門內 AR VR 的數位看板，到提供高清影像通話，來解決客戶查詢，可能性是巨大的。在教育方面，3D 全像遠端呈現，實際上可以將教師教授的內容，傳送到偏遠地區的教室。或者就此而言，透過 AR 和 VR 的沉浸式課程，可以使學習變得更加有趣和引人入勝。

政府和政策制訂者，應將持續的把大流行視為加快 5G 實施計劃的線索。需要闡明明確的政策路線圖，涵蓋頻譜使用、基礎設施要求、用例試驗和克服關鍵挑戰。現在是滿懷熱情地採用 5G，並實現這項新技術，所帶來真正好處的時候了。

考慮到當前情況，GPS 和 CSP (CSP) 組織，需要考慮現在、下一步和以後的優先事項。

由於 5G 是一項獲得許可的技術，因此通信服務提供商 (CSP) 組織，將在其佈署中發揮關鍵作用。然而，5G 的多功能性，可能會為垂直行業，開闢多種佈署選項。中央政府應考慮，為 5G 專用網路分配頻譜。這將有助於透過滿足行業特定需求的客製化產品，來推動創新生態系統。從國防和公共安全的安全性和可靠性角度來看，5G 專用網路的作用對於支持非常重要。

地方政府和 CSP 在為智慧城市佈署 5G 服務方面，可以發揮協作作用。政府擁有城市基礎設施，而 CSP 可以使用 5G 頻譜。混合佈署模式，將是所有相關利益相關者的雙贏局面。透過合作夥伴關係，地方政府可以連接街道和城市資產，以支持 CSP 無線電設備安裝。

反過來，CSP 可以將 5G 服務商業化，給城市及其市民。另一方面，以公共為主的模式，將需要政府擁有頻譜、回程和基礎設施。城市將佈署和營運自己的公共 5G 網路。它將能夠按照中立的主機模式，向 CSP 轉售額外的容量。

第 1 章 5G 對 GPS 行業的影響

透過先進的技術，政府可以兌現承諾，並取得正確的結果。

GPS 領域的關鍵技術投資

在全球之內，GPS 組織正在大力投資數位技術，以實現更好的結果導向、卓越的營運和增強客戶體驗。分析和人工智慧，以及機器人過程自動化 (RPA) ，正在見證最大的吸引力。這些技術有助於提高生產力、優化流程和提高效率。透過預測性和規範性分析、大數據處理和人工智慧，政府可以兌現承諾，並實現預期結果。此外，數位化正在幫助政府，更好地了解公民的需求、願望和期望。

相比之下，5G 和物聯網的投資要低得多。然而，未來三年，5G 有望成為政府機構，新時代、新興技術中最大的投資，其次是邊緣計算。政府服務數位化已經成為主流，並且顯著提高了可訪問性和可用性。但數位化的全部潛力尚未實現。5G 能夠透過提供更智慧、更智慧和身臨其境的體驗，將客戶體驗提升到一個新的水準。

圖片 : 對新興技術的投資

5G 的優勢和特點

5G 提供閃電般的速度，即比4G快 100 倍，理論下載速度最高可達 10Gbps。目前，4G 的延遲大約為 50 毫秒 (ms)，而 5G 應該能夠提供 10 毫秒的一般延遲，和 1 毫秒的延遲，用於需要極低延遲的應用場域。與 4G 相比，5G 能夠支持，比 4G 多一千倍的行動數據量，和每個區域的連接設備，從而顯著改善了網路性能和效率。最重要的是，5G 開闢了新的應用場域。5G 的主要價值主張是低延遲，它支持關鍵通信，並支持大規模物聯網，並提供明顯更高的速度。

5G 商用網路的第一個版本，專注於提供非常高的速度和容量，以滿足消費者市場不斷成長的需求。CSP 使用中頻範圍內的頻段。它允許 CSP 重用其現有無線網路的站點，以輕鬆佈署 5G。高頻頻段用於熱點，和固定無線接入 (FWA) 佈署。儘管如此，下一版本的 5G 網路，將逐步向市場引入超低延遲、可靠性和海量機器通信功能。

頻譜是影響 5G 佈署的關鍵資源，在三類頻段中推出 5G 的標準頻譜，將這些頻段結合起來，將充分利用 5G 網路性能。

高頻段：這些頻段高於 20 GHz，也稱為毫米波。鑑於它們非常大，它們允許提供高達 20 Gbps 的超高速或容量，但將提供熱點類型的覆蓋。它們非常適用於在人口稠密的城市地區，需要非常高的交通密度的服務。

中頻段：這些頻段的範圍從 1 GHz 到 6 GHz，也稱為厘米波。它們將允許提供，高達 2 Gbps 的非常高的速度或容量，並將在長達幾公里的範圍內，提供相當好的覆蓋。它們在支持高頻寬服務，和具有成本效益的區域覆蓋之間，提供了良好的組合。

低頻段：這些頻段低於 1 GHz，將提供高達 200 Mbps 的高速或容量，但能夠提供長達數公里的非常好的覆蓋範圍。這些頻段非常適合大規模物聯網通信，以支持許多感測器產生的流量，每個感測器在大範圍內產生中低流量。因此，根據政府想要推出的服務類型，中央政府可能必須首先發布一些頻段，而不是其他頻段，或者同時利用已經支持許多新數位服務的 4.9G 技術。

第 2 章 5G 如何改變政府服務交付？

5G 在 GPS 的關鍵應用領域 —— 生活、服務和監管環境。

人工智慧、機器人、區塊鍊和物聯網等新興技術，現在正被用於解決現實生活中的問題。它正在引領為公民，提供更好的服務和生活環境。5G 的出現，將數位服務交付推向了新的水準。借助 5G，改變公民生活的潛力是巨大的。

生活環境

5G 預計將對生活環境產生更大的影響，顯著提升市民體驗。目前，CSP 正在使用中高頻段，來佈署 5G 服務。它最適合覆蓋城市地區。因此，最初利用 5G 的政府服務，將圍繞智慧城市服務展開。與物聯網一起，5G 有望在智慧城市中，發揮不可或缺的作用。隨著智慧城市應用的增加 —— 無論是數量，還是速度 —— 可能很難管理端點，或感測器的指數成長。5G 有望透過連接許多端點或感測器，作為其龐大物聯網功能的一部分，來克服這一挑戰。考慮到發展智慧城市的巨大推動力，這很可能成為政府提供服務的一個關鍵應用場域。

早期的 5G 應用場域，側重於在人口稠密的城市地區，提供增強的行動寬頻，補充 4G 和其他替代網路，以提供連接和增強容量。政府可以與 CSP 合作，在公共場所提供 5G 熱點服務。公民可以在特定地點或移動中（例如公共汽車和火車）訪問超高清 (UHD) 影像和內容。

對於地方政府當局來說，交通管理是一個重點關注的領域。透過即時傳播資訊和分析，當局可以優化交通流量、控制交通號誌燈，並向司機發出建議。此外，提供公共交通系統的即時更新，可以幫助市民更好地規劃，並節省關鍵時間。

確保公民的安全，是所有地方政府和執法機構的首要任務。5G 可以透過實現更高吞吐量的無線，替代固定連接，來顯著增強即時影像監控。此外，5G 支持更高解析度的影像和圖像，提高分析品質。大量即時數據和高品質圖像的傳輸，將對預防和應對犯罪大有幫助。

服務環境

政府提供多種服務 —— 護照、駕駛執照、國民身份證、營業執照等，由它們直接控制和交付。這些主要屬於服務環境的範圍。在過去十年左右的時間裡，數位化程度的提高，從根本上改變了政府服務的提供方式。例如，透過網路線上入口網站和行動應用，服務的可訪問性已成倍增加。

5G 的採用有望幫助政府，為公民提供更好的服務體驗。沉浸式技術的使用，被吹捧為客戶體驗的下一個大趨勢。VR、AR 和 MR 對網路性能很敏感。5G 將為各種沉浸式技術，提供更大的容量、更低的延遲，和更統一的體驗。為了提升客戶互動，如果所有政府線上表格和應用，都可以透過 AR 設備訪問，那麼公民可以從更直觀，和視覺更豐富的體驗中受益。甚至部門內的數位看板，也可以透過 AR、VR 和 MR 的組合，進行徹底改造。客戶互動和參與的水準，肯定會得到提高。

沉浸式技術，可以發揮關鍵作用，另一個的領域是客戶服務。想像一個公民透過支持 AR 的設備，與政府客戶服務代理互動的世界。客戶服務代表將出現在市民的空間中，並允許進行面對面的互動。或者簡單地說，政府服務代表透過高清影像聊天，解決公民的疑問。將出現許多具有未來感的場景。然而，5G在提升客戶體驗方面的無限可能，是毋庸置疑的。

在醫療保健方面，5G 有可能對公民的生活產生最大的影響。配備最新醫療儀器的智慧救護車，包括高清攝影機和，便攜式核磁共振掃描器，可以幫助將即時數據傳輸到醫院。這將有助於減少上門取針時間，並確保在黃金時段內獲得緊急護理。使用 5G 和多接入邊緣計算 (MEC) 網路，即使在醫院內傳輸大型數據文件，也可以更快。

5G 可以開闢新的應用，例如遠端手術，專科醫生可以在偏遠地區，進行遠端指導手術，它將使護理能夠隨時隨地提供。總體而言，政府醫院採用 5G，將有助於連接各種應用、人員、設備、機器人和流程，從而為患者提供全面的數位體驗。

COVID-19 大流行的爆發，使醫療保健系統和基礎設施成為人們關注的焦點。5G 已經在改善特定的醫療活動，以幫助治療和控制大流行。例如，5G 正在透過遠端診斷，提高醫務人員的工作效率。COVID-19 大流行，正在改變線上醫療保健服務。

5G有望使在線上體驗變得更好，並成為遠端醫療和遠端照護等關鍵技術的支柱。在地面上，支持 5G 的行動手推車，有助於最大限度地減少醫務員與患者之間的接觸次數。最終，5G 將圍繞自動化醫療保健流程開啟多個機會。連接到 5G 網路的 360 度攝影機已經被佈署，用於從 ICU 即時傳輸數據。它將幫助不同地點的醫生，確保正確的治療。

監管環境

監管環境，正面臨數位時代的結構性轉變。在高度互聯的世界中，傳統的監管界限變得越來越模糊。孤立的方法不適用於 5G 和人工智慧等新興數位技術。行業監管機構，越來越需要與其他行業監管機構合作，為新技術的成功制訂共同的總體路線圖。

5G 涵蓋的行業範圍很廣，涉及不同政府部門之間的密切協調。如果沒有協調一致的標準和政策，5G 的真正好處將不會見光。就政策問題、共同標準制訂和實現，最終使用者的目標達成共識，應該是部門監管機構的關鍵優先事項。

韓國的 5G 政策最為成熟和發展性，具有明確的路線圖、大量投資（政府和私人聯合）、垂直行業和應用的發展計劃，以及針對 5G 推出的明顯稅收優惠。5G 初期策略的成功實施，促使政府制訂了「5G+」計劃。科技部和其他九個相關部委，共同制訂了 5G 策略。它的目標是到 2023 年，為韓國的 5G 相關服務，和為產業創建一個價值 26b 美元的生態系統。

大多數國家的 5G 政策，都側重於共同參數 —— 提供 5G 頻譜、支持 5G 基礎設施的推出、促進各利益相關者之間的合作與對話，以及確定新的應用場景。所有國家 5G 政策，都側重於發展可持續的 5G 生態系統。

5G 有強有力的政治承諾，這在不同程度上，轉化為與產業的制度機制和合作平台。各國政府正在與民間企業，一起對 5G 進行大量投資。

第 3 章 5G 佈署模式

CSP 和專用網路在 5G 佈署中的作用

5G 是一種許可頻譜技術，其主要佈署模式將透過 CSP。鑑於 5G 在垂直行業的使用更加廣泛，中央政府可能希望將部分 5G 頻譜，分配給私有無線網路 —— 支持國防、公共安全、公用事業或鐵路等關鍵應用，這些應用在通信方面，具有非常具體的可靠性限制。

需要 5G 服務，來佈署智慧城市服務的直轄市和地方政府，也可能在其領土上佈署 5G 方面，發揮更大和更積極的作用。

一方面，CSP 擁有頻譜，但在最高頻段佈署 5G 時，可能會遇到困難，該頻段提供最佳速度和容量，如下所示：

鑑於小區覆蓋範圍小，它需要對 5G 天線進行高度密集化，這意味著可以訪問街道資產，以提供良好的城市覆蓋範圍。

這些天線的佈署成本高昂，並且需要在投資前，確定適當的投資報酬率 (ROI)。

另一方面，地方政府需要 5G 連接恩，來為其智慧城市服務提供動力，並且他們擁有許多街道資產或城市房地產。

專網在 5G 佈署中的作用

除了 CSP 之外，5G 還為政府和企業等關鍵利益相關者，開啟了許多新的商業模式。領先的行業集團正計劃佈署專屬 5G 專用網路，以利用新的工業 4.0 機會 —— 自動化、大量連接的設備和感測器，以及沉浸式 VR 和 AR 技術的使用。

建立私有 5G 網路有幾個好處。首先，私有 5G 網路有望提升，企業網路連接的性能和品質。在可以接入電源和回程網路的企業園區內，佈署 5G 網路比在公共場所更容易。它透過為機器人運動控制等應用的即時性能，要求提供低延遲支持，從根本上克服了 Wi-Fi 和有線乙太網的一些限制。私有 5G 網路可以更好地控制安全性，並允許敏感和專有數據保留在本地。

總體而言，關鍵通信和工業物聯網細分市場，預計將推動公共 5G 網路的佈署，這主要是由於全國公共安全網路、企業建築、公共場所、工廠和倉庫，對廣域和無處不在的覆蓋需求的需求。