‧ 法蘭克福：求真務實規劃智慧城市發展

來源:物联网工程师培训网作者:刘浩

法蘭克福是一個充滿魅力的城市。它不僅是德國金融業和高科技業的象徵，而且還是歐洲貨幣機構彙聚之地。這裡有 400 多家銀行、700 多家保險公司以及無以數計的廣告公司。法蘭克福還是德國的文化重鎮，大文豪歌德就出生於此。

eaglesidiomas.blogspot.com

從 16 世紀開始，這裡被指定為羅馬皇帝選舉和加冕的地方，並逐漸成為歐洲文化中心。這裡擁有“德國最大的書櫃”——德意志圖書館，凡1945 年以後出版的德語印刷物都有義務提交它保存。它還是世界圖書業的中心，大約有 500 個出版公司集中此地，每年 11 月舉辦的法蘭克福國際圖書博覽會非同凡響。

【3S Market】歐洲綠色首都獎是歐盟為了推動城市生活在環境、經濟等的改善，每年委由ECGA頒發一個綠色首都獎，作為歐洲其他都市的榜樣。2014歐洲綠色首都由哥本哈根獲選。

歐洲綠色首都獎緣由 Video

法蘭克福的智慧城市建設主要是由法蘭克福環保局負責。與其他城市相比，法蘭克福更加注重綠色發展，其目標是建設綠色城市，並成功提名為“2014 年歐洲綠色之都”的候選城市。

“環城綠帶”

法蘭克福全市綠化覆蓋率高達 52%，由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等多樣化地貌組成，人均佔有公園綠地達到 40 平方米。法蘭克福最大的綠化動作當屬持續 20 多年之久的建設環城綠帶（Green Belt）計畫。目前，長達 75 公里城市週邊的“法蘭克福綠化帶”基本建成，不僅成為城市綠化屏障，還通過數次立法，徵求市民意見，增添了許多休閒娛樂設施，大力度向市民開放。

法蘭克福環城綠帶計畫 blog.inpolis.com

被動式住房

法蘭克福提出了以住宅建築節能為核心的“節能家庭方案”。這種被動式節能建築特點體現在兩個方面：一是注重房屋的保溫密閉性，二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面，對於新建的房屋，建房者可以到地方政府參股的銀行申請優惠的低息貸款，還可以享受聯邦政府給予的獎勵；對於改造的房屋，政府通過節能改造樣板房進行典型引路，發放低息貸款和補貼扶持節能改造項目，但要求改造後房屋節能必須達到 30%-40%。預計 10 年後法蘭克福節能型被動屋的比例能達到 60% 以上。

節電獎勵

為了鼓勵居民節約用電，法蘭克福市政府採取了現金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現金獎勵節約用電居民的城市，而且居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司免費領取電力測量儀。居民在一年內如果能夠節約 10% 的電，就可以得到 20 歐元的現金獎勵，在此基礎上，每多節省一度電還可以得到 0.1 歐元。到目前為止，法蘭克福的居民平均獲得了 65 歐元的現金獎勵。

mwhid.blogspot.com

控制大氣排放

在環保方面，法蘭克福除了關注綠化以外，還比較重視空氣的品質。特別是在控制CO2排放方面，採取了大量的應對措施。第一，低排放公車。法蘭克福在數年前就率先啟用了低排放公車，在公交系統，法蘭克福堅持使用配備高標準（EEV）的車輛。

第二，天然氣汽車。2005 年，法蘭克福市政府決定將其車隊全部改換為天然氣汽車，目前市政府及其下屬企業已經有 400 輛天然氣汽車投入使用。第三，低排放區域。2008 年 10 月，法蘭克福在市區劃出一片面積約 110 平方公里的區域設為低排放區。所有的高排放車輛都不允許駛入該區域，只有黃標（歐3）和綠標車（歐 4）才可以進入。從 2012 年開始，只有綠標車方可駛入，否則，就會受到 40 歐元的罰款處理。

第四，鼓勵自行車出行。2003 年，法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到 15%（1998 年該比例僅為 6%），為此還頒布了如下政策：新建、改建、擴建自行車道，改變交通信號燈的變化次序並啟用自行車優先的原則，重新設計自行車路線並設路標，修建更多擁有固定停車架的自行車公園，為了避免繞行並增加騎車的吸引力，法蘭克福甚至允許騎車人在單行道上逆行，等等。

www.frankfurt-greencity.de

第五，電動交通。在德國政府舉辦的“電動交通示範區”評選活動中，法蘭克福憑藉 ZEBRA 工程得以從全國 130 個參選區中脫穎而出，成為德國八個“電動交通示範區”之一。該工程主要設計了兩個工程：一是在汽車公園、公共停車站和計程車排隊處建設電動車充電站，二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等各種電動車在日常生活中的實用性。

垃圾再利用

隨著相關技術的成熟，除了常規的填埋和焚燒外，法蘭克福正在越來越多地利用生物技術降解垃圾，將之轉化為電能和熱能。如利用生物發酵劑處理廚房垃圾，將法蘭克福全市每天 1000 噸以上的生活垃圾轉化為無公害生物有機肥，可利用這些有機肥培植無公害蔬菜及花卉等。目前，法蘭克福有30000 戶家庭正在使用垃圾發電廠生產的電力，這在一定程度上也能夠節約諸如油、汽、煤等石化燃料並降低 CO2排放從而保護環境。

水資源管理

雖然德國整體而言水資源豐富，但政府也不忘通過各種手段鼓勵節約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補貼，鼓勵和説明居民購買雨水收集設備，主要是通過房頂收集雨水，雨水經過管道和過濾裝置進入蓄水箱或蓄水池，再通過壓力裝置把水抽到衛生間或花園裡使用。此外，保護水資源免受污染和提高水質也是政府環境保護的重要組成部分。

為了保障水源安全，在含水層周圍按不同的距離劃分了三級水源保護地帶，其中在采水點周圍 10 米範圍內的一級保護帶要求最為嚴格，禁止一切有污染的物質滲入地面，違者將被罰以鉅款。為了保證自來水品質，從生產、傳輸和監管等各環節都做出了詳細的規定，目前德國自來水都達到了直接飲用的水準，而法蘭克福對水質的要求更高，目前已經達到每小時一測的程度。

www.frankfurt-greencity.de

經驗及啟示

專門機構：法蘭克福在建設智慧城市過程中，由有專門的機構統一規劃調度，負責相關事宜。為建立綠色清潔的城市環境，法蘭克福政府部門——環保局，親自操刀，提出一些長期、宏觀的規劃目標，專門規劃城市發展，從而避免政出多門的現象。

政企合作：為了更好地建設智慧城市，法蘭克福會根據情況，選擇 PPP（Public—Private—Partnership）模式，即政府和企業合作的模式。合作有兩種情況：一種是政府首先會在某個方面提出長遠的宏觀目標，並通過財政補貼的方式引導企業進行相關研究，最終從若干參與者中選出合適的合作者。

另一種是像德國電信、西門子、寶馬等大型企業為了推銷本公司的某種產品或服務，會在一些城市進行試點，符合條件的或對專案感興趣的城市會積極參加這些企業開展的試點競賽。

務求實效：相比一些國家對“智慧城市”的追逐和熱捧，法蘭克福人對“智慧城市”的認識更加理性和務實。他們並不認為“智慧城市”有統一的模式，而且在建設智慧城市的過程中並未過多使用甚至幾乎沒有使用物聯網、雲端運算等新興資訊技術，而是充分考慮市民生活品質的改善和城市競爭力的提升，而不能盲目跟風，做表面文章。只要能夠促進市民生活品質改善和城市競爭力提升的工作即可視為建設智慧城市。