2023年5月19日 星期五

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★ 意外事故應急處理 SOP 計劃

 
應急準備解說



Ready An official website of of the United States Government

這篇意外事故處理程序,分享來自美國政府將意外事故發生的類別,以及相應的處理程序,有非常完整且深入的報導。


不管是人為或是天然災害,這篇報導是對於此次中捷事故,最重要的未來解決方案!




在緊急情況的最初幾分鐘內,採取的行動非常重要。立即的警告員工疏散、庇護或封鎖可以挽救生命。向公共應急服務機構尋求幫助,提供完整和準確的資訊,將有助於派遣人員傳送正確的響應人員和裝置。受過急救或心肺復甦訓練的員工可以挽救生命。具有建築和流程系統知識的員工的行動,可以幫助控制洩漏,並最大限度地減少對設施和環境的損害。

制訂應急計劃的第一步是進行風險評估,以確定潛在的緊急情況。瞭解可能發生的情況,將使你能夠確定資源需求,並制訂計劃和程序來準備你的業務。應急計劃應與你的績效目標保持一致。

至少,每個設施都應該制訂和實施應急計劃,以保護員工、訪客、承包商和設施中的任何其他人。應急計劃的這一部分被稱為「生命安全保護行動」,包括建築物疏散(「消防演習」),躲避龍捲風等惡劣天氣,「就地避難」免受化學物質釋放和封鎖等外部空中危險。面對暴力行為時,封鎖是保護性行動。

當緊急情況發生時,首要任務始終是生命安全第二個優先事項是事件的穩定。可以採取許多行動來穩定事故,並儘量減少潛在損害。由訓練有素的員工,進行急救和心肺復甦可以拯救生命。訓練有素的員工使用滅火器可以撲滅小火。遏止小型化學品洩漏,並監督建築公用事業和系統,可以最大限度地減少對建築物的損害,並有助於防止環境損害。

一些惡劣天氣事件,可以在它們到達前數小時進行預測,這為保護設施提供了寶貴的時間。應該制訂一個計劃,並應該有資源在手邊,或者儘快,來準備設施。該計劃還應包括損壞評估、打撈、保護未損壞的財產,和事件發生後的清理過程。這些儘量減少進一步損害和業務中斷的行動,是財產保護的例子。

制訂應急響應計劃的指南,可以在這一步中找到。


 靜宜大學法律系專任教師林淑雅搭中捷遇死劫

生命安全的保護措施

當建築物內發生火災或化學品洩漏等危險時,應該疏散建築物內的居住者或搬遷到安全地帶。其他事件,如炸彈威脅或收到可疑包裹,也可能需要疏散。如果播放龍捲風警告,每個人都應該被轉移到建築物最堅固的部分,遠離外部玻璃。如果附近高速公路上的交通事故導致化學雲釋放,消防部門可能會警告「就地避難」。為了保護員工免受暴力行為的影響,應該廣播「封鎖」,每個人都應該躲避或封鎖肇事者。

生命安全的保護措施包括:

  • 疏散
  • 庇護
  • 就地避難所
  • 封鎖

你的應急計劃應該包括這些保護措施。如果你是多租戶建築的租戶,請與建築經理協調規劃。

疏散

員工的即時疏散,需要整個大樓都能聽到的警告系統。測試你的火災報警系統,以確定所有員工是否能聽到它。如果沒有火災報警系統,請使用公共廣播系統、空氣喇叭或其他方式警告每個人疏散。在計劃中的演習中發出疏散訊號,以便員工熟悉聲音。

確保在任何時候都有足夠的出口。

  • 檢查每棟建築的每一層,至少要有兩個危險區域的出口。建築或消防法規可能需要為大型建築提供更多的出口。
  • 在大樓周圍走走,並驗證出口是否標有出口標誌,並且有足夠的照明,以便人們可以安全地前往出口。如果你發現任何阻擋出口的東西,請將其移除。
  • 進入每個樓梯間,走下樓梯,然後開啟通往外面的出口門。繼續走,直到你到達遠離大樓的安全地點。考慮將這個安全區,用作疏散人員的組裝區。

任命一名疏散團隊負責人,並指派員工直接疏散大樓。每層樓至少指派一個人擔任「樓層管理員」,引導員工前往最近的安全出口。如果樓層管理員不可用或樓層大小非常大,請分配備份。詢問員工是否需要任何特殊幫助,來疏散或搬到庇護所。指派一名「夥伴」或助手,在緊急情況下幫助殘障人士。聯絡消防部門,制定疏散殘障人士的計劃。

擁有一份員工名單,並在前臺、接待區或主要辦公區保留訪客日誌。當建築物疏散時,指派人將名單帶到集會區。使用名單對每個人進行核計,並告知消防部門每個人是否被進行核計。當員工從大樓疏散時,OSHA 法規要求進行核計,以確保每個人都安全離開。火災、化學品洩漏或其他危險,可能會阻擋出口,因此請確保疏散團隊可以引導員工前往備用安全出口。

庇護

如果播放龍捲風警告,應該發出明顯的警告訊號,每個人都應該搬到大樓最強烈的部分避難。庇護所可能包括地下室,或加固砌體建築的內部房間。評估潛在的庇護所,並進行演習,看看庇護所空間是否可以容納所有員工。由於龍捲風逼近時可能幾乎沒有時間躲避,所以預警很重要。如果出現嚴重雷暴,請監控新聞來源,以防播放龍捲風警報。考慮購買緊急警報系統收音機 —— 在許多電子商店都有。收聽當地廣播電台和電視台播出的天氣警告。訂閱免費文字和電子郵件警告,這些警告可以從網際網路上的多個新聞和天氣資源中獲得。

就地避難所

一輛油罐車在附近的高速公路上墜毀,釋放出化學雲。附近一家製造廠的火災中,一大股黑煙從空中滾滾而出。如果作為此事件的一部分,發生了爆炸或恐怖主義行為,公共應急官員可能會命令附近的人們「就地避難」。你應該制訂一個就地庇護計劃。該計劃應包括一種手段,警告每個人遠離窗戶,搬到大樓的核心。警告任何在外面工作的人立即進入大樓。將所有人搬到多層建築的二樓和更高樓層。避免佔用地下室。關閉外部門窗,並關閉建築物的空氣處理系統。在公職人員廣播說疏散大樓是安全的之前,每個人都要保持庇護。

封鎖

工作場所的暴力行為,可能會在沒有警告的情況下發生。如果聽到響亮的「砰砰聲」,並懷疑是槍聲,每個員工都應該知道躲起來並保持沈默。他們應該在一個房間裡尋求庇護,關上並鎖門,如果能儘快完成的話,把門堵上。他們應該被訓練成躲在桌子下面,躲在房間的角落裡,遠離門或窗戶。應訓練多人從安全地點廣播封鎖警告。

生命安全保護行動資源

除了網際網路上提供的以下資源外,請向當地消防部門、警察局和應急管理機構尋求指導。

事件穩定

穩定緊急情況可能涉及許多不同的行動,包括:消防、進行醫療管理、救援、遏止危險化學品的溢位或處理威脅或暴力行為。當你撥打1-1-9 時,你希望專業人士對你的設施做出反應。根據公共應急服務的反應時間和能力,以及你設施內的危害和資源,你可以選擇做更多事情,來為這些事件做準備。法規可能要求你在緊急服務到達之前採取行動。

如果你選擇只尋求幫助和疏散,你仍然應該準備一份應急計劃,其中包括緊急服務及時通知、生命安全和所有員工的保護行動。

制訂應急計劃

制訂應急計劃始於瞭解可能發生什麼。檢視你的風險評估考慮你為計劃制訂的績效目標,並決定你想在計劃上投資多少,而不是法規的要求。

評估哪些資源可用於事件穩定。考慮內部資源和外部資源,包括公共應急服務和承包商。公共應急服務包括消防部門,這些部門也可能提供救援、危險材料和緊急醫療服務。如果不由你當地的消防部門提供,這些服務可能由其他部門、機構甚至私人承包商提供。聯絡當地執法部門,協調安全相關威脅的規劃。

記錄可用資源。確定外部資源是否擁有處理緊急情況所需的資訊。如果沒有,請確定需要哪些資訊,並確保將該資訊記錄在你的計劃中。

為可預見的危害和威脅準備應急程序。檢視頁面底部顯示的危險清單。使用本頁底部資源連結的指導,制訂危險和威脅特定程式。

警告、通知和通訊

計劃應為每個危險確定最適當的保護行動,以確保員工和大樓內其他人的安全。確定你將如何警告建築佔用者採取保護措施。制訂協議和程序,提醒急救人員,包括公共應急服務、訓練有素的員工和管理層。確定在緊急情況期間和之後,你將如何與管理層和員工溝通

建築業主和設施經理的角色和職責

指派人員負責控制進入應急現場,並讓人們遠離不安全區域。其他人應該熟悉建築公用事業、生命安全和保護系統的控制位置和功能。這些系統包括通風、電氣、水和衛生系統;應急電源;檢測、報警、通訊和預警系統;滅火系統;汙染控制和遏止系統;以及安全和監控系統。如果這些系統在現場,則應按照公共應急服務的指示,分配人員來操作或監督這些系統

場域和設施計劃和資訊

公共應急服務對你的設施及其危害的瞭解有限。因此,記錄有關你設施的資訊很重要。這些資訊對於確保應急人員,能夠安全地穩定可能發生的事件極為重要。當公用事業系統發生故障時,例如當水管斷裂時,沒有人知道如何關閉水時,建築系統的文件也可能被證明是有價值的

為每棟建築的每一層編制場地平面圖和計劃。計劃應顯示出入道路的佈局、停車區、物業上的建築物、建築物入口、應急裝置的位置,以及建築公用事業和保護系統的控制位置。應急人員應能夠訪問所有系統和裝置的操作說明。

向公共應急服務部門提供一份計劃副本,以響應你的設施和其他負責建築管理和安全的人員。將計劃與其他應急規劃資訊一起儲存,如化學材料安全資料表(MSDS),這是危險通訊或「知情權」法規的要求不知台灣有無類似這樣的法規或立法?)。

訓練和練習

培訓人員,使他們熟悉檢測、警報、通訊、警報和保護系統。與員工一起審查計劃,以確保他們熟悉自己的角色,並能夠履行分配的職責。進行疏散、庇護、就地庇護和封鎖演習,以便員工辨識用於警告他們的聲音,並知道該怎麼做。促進練習以實踐計劃,讓人員熟悉計劃,並發現計劃中的任何差距或缺陷。

制訂應急響應計劃的 10 個步驟

  1. 審查該計劃的績效目標
  2. 審查風險評估期間確定的危險或威脅情景。
  3. 評估事件穩定資源的可用性和能力,包括你業務內和外部來源可用的人員、系統和裝置。
  4. 與公共應急服務(例如消防、警察和緊急醫療服務)交談,以確定他們對你的設施的響應時間,瞭解你的設施及其危害,以及它們穩定你設施緊急情況的能力。
  5. 確定你的設施是否有任何與應急規劃有關的規定;在計劃中解決適用的規定。
  6. 為生命安全制定保護行動(疏散、庇護所、就地庇護所、封鎖)。
  7. 使用企業應急響應計劃制訂針對危險和威脅的應急程序。
  8. 與公共應急服務部門協調應急規劃,以穩定涉及你設施危害的事件。
  9. 培訓人員,以便他們能夠履行自己的職責和職責。
  10. 促進練習來實踐你的計劃。

應急規劃資訊連結

事故前規劃(急救人員的現場和建築資訊)

生命安全的保護措施

醫療

消防

危險材料

自然災害

救援

工作場所暴力

恐怖主義、炸彈威脅和可疑包裹

制訂應急計劃時要考慮的危害

自然災害

地質危害

  • 地震
  • 海嘯
  • 火山
  • 山體滑坡、土石流、坍塌

氣象危害

  • 洪水、山洪、潮汐
  • 水控制結構/水壩/升降故障
  • 乾旱
  • 雪、冰、冰雹、雨夾雪、北極冰凍
  • 風暴、熱帶氣旋、颶風、龍捲風、沙塵暴
  • 極端溫度(熱,冷)
  • 閃電襲擊(野火隨後)

生物危害

  • 食源性疾病
  • 大流行/傳染性/傳染性疾病(禽流感、H1N1等)

人為事件

意外

  • 危險材料溢位或釋放
  • 核電站事故(如果位於核電站附近)
  • 爆炸/火災
  • 交通事故
  • 建築物/結構坍塌
  • 陷阱和/或救援(機械、密閉空間、高角度、水)
  • 運輸事故(機動車、鐵路、船隻、飛機、管道)

有意的

  • 搶劫
  • 失蹤者、綁架兒童、綁架、敲詐勒索、人質事件、工作場所暴力
  • 示威,內亂
  • 炸彈威脅,可疑包裹
  • 恐怖主義

技術引起的事件

  • 公用事業中斷或故障(電信、電力、水、天然氣、蒸汽、暖通冷氣機、汙染控制系統、汙水處理系統、其他關鍵基礎設施)

網路安全(資料損壞/盜竊、電子資料交換或電子商務丟失、域名伺服器丟失、間諜軟體/惡意軟體、漏洞利用/殭屍網路/駭客、拒絕服務)

財產保護

在預測事件(如嚴重風暴)之前採取行動可以防止損害。風暴過後迅速進行損害評估和清理活動,可以最大限度地減少進一步的損害和業務中斷。這些行動被視為「財產保護」 —— 應急響應計劃的重要組成部分。以下大部分指導是針對建築業主和設施經理的。然而,租戶還應該與建築業主和管理人員,以及公共當局協調制定計劃。

為預測事件準備設施

正文副本:為預測事件準備設施的行動,取決於與事件相關的危害的潛在影響。進行風險評估,以辨識惡劣天氣危害,包括冬季風暴、北極凍結、熱帶風暴、颶風、洪水、風暴潮、嚴重雷暴、龍捲風和大風。還要考慮非傳統危害,例如涉及大量人群的計劃活動

財產保護行動,應側重於保護建築物和內部的寶貴機械、裝置和材料。透過檢查以下建築特徵、系統和裝置,可以防止或減輕潛在的損害:

  • 窗戶和門
  • 屋頂閃爍、覆蓋和排水
  • 外部標誌
  • 屋頂上的機械裝置、天線和衛星天線
  • 外部儲存、水箱和裝置
  • 進氣口
  • 高價值機械
  • 敏感電子裝置,包括資訊科技和過程控制器

對建築元件的審查,也可能確定長期解決策略的機會。

特定預測事件的財產保護活動包括以下內容:

  • 冬季風暴 保持建築入口和緊急出口的清潔;確保有足夠的燃料用於供暖和應急電源;監控建築的熱量、門和窗戶,以防止區域性凍結;監控積雪和清除屋頂排水管。
  • 熱帶風暴和颶風 儲存和預切膠合板,用於安裝窗戶和門(或安裝颶風百葉窗);確保有足夠的勞動力、工具和緊韌體可用;檢查屋頂覆蓋物和閃爍;清除屋頂和風暴排水管;檢查水池和行動式泵;在場外備份電子資料和生命記錄;將寶貴的庫存轉移到遠離風暴路徑的受保護位置。
  • 洪水 確定洪水的可能性,並計劃將貨物、材料和裝置搬遷到較高的樓層或較高的地面。清理暴雨排水管,檢查水池和行動式泵。將庫存和機械從地板上抬起來。準備一個使用沙袋的計劃,以防止水從門進入,並確保地板排水管。

事件發生後挽救和防止進一步損害的行動

將未損壞的貨物與水浸的貨物分開,是打撈的一個例子。覆蓋屋頂上的洞或清理水,以及為建築物通風也是財產保護的一部分。財產保護計劃應確定打撈未損壞的物資和材料所需的資源;對建築物進行臨時維修;清理水、煙霧和溼度;並為重新啟動準備關鍵裝置。

財產保護資源包括以下內容:

  • 水吸塵器和除水工具
  • 風扇去除煙霧和溼度
  • 覆蓋損壞的屋頂或破碎窗戶的防水油布或膠合板
  • 覆蓋敏感裝置的塑膠薄膜

編制可用裝置、工具和用品清單,並將其納入應急響應計劃。確定暴露於水或高溼度裝置的預防措施,以及重新啟動機械和裝置的程序。

確定可能被召集協助清理和財產保護工作的承包商。請記住,在預測的風暴之前或區域災難之後,對承包商、勞動力、材料和用品的競爭可能會很激烈。提前計劃並確保承包商和其他資源提前。

財產保護資源