空氣品質管理系統(AQMS),是保護和改善加拿大空氣品質的一種新方法。基於政府間合作和利益相關者的參與,其目標是不斷改善加拿大的空氣品質,強調透明度和對公眾的問責制。
室外環境空氣品質的維護和改善推動了該系統。這是透過採用五個主要機制來實現的:
- 加拿大環境空氣品質標準(CAAQS);
- 基準工業排放要求(BLIER);
- 透過管理當地空區來管理當地空氣品質;
- 透過管理區域空氣流域來管理區域空氣品質;以及
- 合作減少行動源排放量。
該系統以加拿大各國政府幾十年來,一直在做的事情為基礎,並提供了一個框架,以發展法律、政策和實踐,與加拿大合作制定的標準和要求的一致性。該系統提供了一個既強大又靈活的框架,因此加拿大政府可以有效地應對,全國許多不同的空氣品質挑戰。
該系統將對加拿大人透明並負責,以便每個人都可以瞭解他們正在呼吸的空氣品質,以及為改善空氣和保持空氣清潔而採取的行動。
加拿大環境空氣品質標準
實現加拿大環境空氣品質標準(CAAQS),是空氣品質管理系統(AQMS)的基礎。CAAQS 是基於健康和環境的汙染物室外空氣濃度的數值,其目的是推動空氣品質的持續改善。它們目的在透過建立細顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)的新環境空氣品質標準,為全加拿大的國人類健康和環境,提供統一的保護措施。預計各級政府將共同努力實現 CAAQS。
該省根據 2022 年《空氣汙染控制條例》通過了二氧化硫和二氧化硫的CAAQS。該省尚未透過 PM2.5和 O3 的 CAAQS,因為它們沒有現行立法那麼嚴格。
https://assembly.nl.ca/Legislation/sr/regulations/rc220011.htm
CAAQS是:
省級標準是:
空區管理
空氣區是位於特定氣流域內的省級定義有限區域,在整個過程中表現出類似的空氣品質問題和挑戰,其目的是促進地方範圍內,對空氣品質的有效管理。在每個空氣區內,排放的管理方式是將空氣汙染物濃度,和相關健康風險降至最低。空區不跨越省/地區邊界;它們包含在一個省或地區內。
根據定義,如果當地空氣品質問題在最大集中的地點得到解決,那麼空氣區內的所有當地空氣品質問題,都將得到解決。遠距離運輸和/或越境汙染引起的空氣區空氣品質問題,將在氣流域一級解決。為了 AQMS 的目的,該省分為兩個航空區。
- 紐芬蘭航空區:紐芬蘭島(包括所有相關島嶼)
- 拉布拉多空區:拉布拉多(包括所有相關島嶼)
每個空氣區的空氣品質管理程度,將取決於空氣品質與 CAAQS 相比的程度。該省每年報告每個空氣區的排放和空氣品質,包括為減少空氣汙染和維護空氣品質而採取的行動。
空區管理框架由四個獨立的空氣汙染濃度範圍組成,稱為管理等級。每個管理級別都是彩色編碼的,並與一套空氣管理、監測和報告行動相關聯,隨著空氣品質接近 CAAQS,這些行動逐漸變得更加嚴格。 管理層次是:
在框架下,每個顏色編碼的管理等級由不同的閾值(臨界值)分隔。閾值是標誌著新管理層次開始的特定空氣汙染濃度。每個 CAAQS 指標都有一套不同的閾值,但每個閾值都是基於相同的方法設定的。 閾值為:
空區管理報告
空區管理報告可以在出版物頁面的《科學年度報告》下找到。
氣流域管理
區域空域是廣泛的地理區域,包括多個空域,跨越省/地區或國際邊界。它們反映了全國各地經歷類似空氣品質特徵,和行為的廣泛地區,如地形影響、工業排放的類型/數量和氣團移動模式。
區域氣流域管理的功能是:
- 幫助更好地瞭解跨省/地區和國家邊界的空氣汙染流動;
- 確保在必要時協調空氣品質管理,以解決對跨氣域(省際、域際和國際)空氣汙染運輸的擔憂;
- 作為報告國家空氣狀況報告中,空氣品質管理系統(AQMS)結果和組成空氣區空氣品質趨勢的基礎;以及
- 促進與美國就跨越國界的空氣汙染進行討論。
全國各地已經確定了六個氣流域。 紐芬蘭和拉布拉多分為六個國家中的兩個,紐芬蘭島是南大西洋流域的一部分,拉布拉多島是北方空域的一部分。
基準工業排放要求
基準工業排放要求(BLIER)是對工業營運的可量化要求,反映在法規或許可證中,適用於新的或現有的設施/單位/裝置,包括裝置標準、工藝標準、設施標準、基於燃料的標準或其組合。在無法實施數位排放限額的情況下,將適用定性要求。
BLIERs 的嚴格性,與加拿大國內外的主要司法管轄區(滿足空氣品質標準而沒有目的在解決嚴重空氣品質問題的高度嚴格要求的領域),對可比工業來源的要求相吻合,必要時根據加拿大的情況進行調整。BLIER 應確保加拿大的所有重要工業來源,無論設施所在的空氣品質如何,都達到良好的環境效能基本水準。
一個領域內的 BLIER,對於現有和新設施/單位/裝置可能不同,在預計大幅成長的領域中,對新設施/單位的要求尤為重要。此外,一個領域內的一些來源,可能已經達到 BLIER 績效水準,特別是當 BLIER 對現有的省級許可證或法規時,該許可證或法規是該領域成就領域的最佳標準。
總共 25 個工業領域將建立 BLIER,其中 4 個將適用於紐芬蘭和拉布拉多的工業營運。 這四個領域是:
- 鐵礦石顆粒化;
- 煉油;
- 紙漿和造紙製造;以及
- 基礎金屬冶煉。
適用於紐芬蘭和拉布拉多的具體 BLIER,將在最終確定後釋出。
行動源計劃
行動源是加拿大空氣汙染物和溫室氣體(GHG)排放的主要來源。例如,2008 年,行動源領域是最大的溫室氣體排放源,為 23%,預計在 2020 年之前將成為成長第二快的來源。行動能源領域也是加拿大第二大能源消費國(約佔最終能源需求的 30%),95% 以上的能源來自石油來源。
解決行動源排放需要採取綜合方法,包括對車輛和發動機排放,及其燃燒的燃料,以及車隊和系統效率的法規。其中許多措施受現有聯邦法規、計劃或措施的約束,而另一些則由省或市政府管理(有時透過機構),在某些情況下(如交通基礎設施),涉及所有這些參與者和市政部門之間的合作。
行動來源包括加拿大環境部國家排放清單中的所有分領域,包括:道路輕型、中型和重型車輛;越野機動車和小型發動機;海洋;航空;以及鐵路。
認識到負責管理行動源排放的多個司法管轄區,2011 年 6 月 29 日,加拿大環境部長理事會(CCME)環境規劃,和保護委員會(EPPC)同意,冠軍(加拿大艾伯塔省、安大略省)將牽頭成立一個政府間工作組,以制定更綜合、更協作的方法來解決移動源排放問題。
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