· 碳稅、其目的及其運作方式

 
碳稅如何運作

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碳稅如何解決氣候變化

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碳稅是政府對任何燃燒化石燃料的公司徵收的費用。¹討論最廣泛的是煤、石油、汽油和天然氣。當這些富含碳的燃料燃燒時，它們會產生溫室氣體。這些氣體，如二氧化碳和甲烷，  通過加熱大氣造成全球變暖。由此產生的氣候破壞導致極端天氣，如熱浪、洪水、暴風雪和乾旱。

關鍵要點

• 碳稅不鼓勵使用化石燃料
• 為了減少使用量以產生影響，它們必須非常高
• 它們應與其他措施相結合才能最有效

目的

碳稅的目的是反映燃燒碳的真實成本。這些成本由遭受影響的人承擔，例如房主、農民，最終由政府承擔。碳稅確保公司和消費者為他們強加給社會的外部成本付費。這是一種庇古稅 ，因為它將全球變暖的成本返還給生產者。  

美聯儲將氣候變化歸咎於缺乏國家碳稅。

企業和家庭因使用化石燃料而沒有準確收費。美聯儲稱這是「根本性的市場失靈」。

美聯儲還警告說，這種失敗可能導致另一場大規模的經濟危機。極端天氣迫使農場、公用事業和其他公司宣布破產。隨著這些貸款的減少，它們將損害銀行的資產負債表，就像 2008 年金融危機期間的次級抵押貸款一樣。

例如，太平洋天然氣和電力公司於 2018 年破產。一名聯邦法官認定它應對加州歷史上最致命的火災——坎普火災負責。

這個怎麼運作

要實施碳稅，政府必須確定每噸溫室氣體排放的外部成本。這很困難，因為科學家和經濟學家，必須首先就使用哪些假設達成一致。 

一個小組，美國碳社會成本機構間工作組，估計每公噸 40 美元。⁶反映這種社會成本的稅收將使汽油價格每加侖增加 36 美分。這將使一千瓦時的電價增加 0.02 美元。

根據《紐約時報》對 2018 年聯合國報告的分析，到 2030 年，價格應該更高，以防止氣溫升至攝氏 1.5 °C 以上。

聯合國建議徵收每噸 135 至 5,500 美元的碳稅。

經濟合作與發展組織最近的一份報告發現，2018 年 42 個主要經濟體的平均碳價格約為每噸 35 美元。價格差異意味著政府發現在政治上難以收取足夠的費用以顯著減少排放。

優點

• 增加的成本透過激勵消費者尋求更清潔的能源來減少排放

• 透過大幅增加政府收入來促進經濟增長

• 管理氣候變化影響的基金機構

缺點

• 碳稅是累退的

• 突然增加碳稅將衝擊經濟

• 它懲罰那些無法切換到替代品的人

優點

稅收以兩種方式減少排放。首先，增加碳基燃料的成本將促使企業轉向清潔能源。其中包括太陽能、風能和水力能源。  

碳稅還將 提高汽油 和電力的價格。消費者將變得更加節能，進一步減少溫室氣體排放。

稅收使行業能夠找到最具成本效益的方法來減少碳排放。與政府監管相比，這比自由市場經濟更好。  

出於這個原因，即使是石油公司也支持稅收。埃克森美孚、殼牌和英國石油公司都要求徵稅。埃克森美孚甚至向支持其首選計劃的非營利組織捐贈了 100 萬美元。 BP 的首席執行官已承諾減少排放。

碳稅也促進了經濟成長。例如，瑞典的碳稅在過去 27 年中減少了 26% 的排放量。在同一時期，其經濟增長了 78%。

碳稅可以帶來可觀的收入。國會預算辦公室估計，從每噸 20 美元開始並在 10 年內增加到每噸 34.40 美元的碳稅可能會籌集 1.2 萬億美元。這與所有其他消費稅籌集的金額相當。

收入可以償還負責處理氣候變化影響的聯邦機構。這些包括：

• 處理颶風破壞的聯邦緊急事務管理局
• 美國林務局在 2017 年花費了超過 20 億美元。撲滅野火消耗了 55% 的預算。這使得在森林管理上的花費很少。
• 到 2018 年，國家洪水保險計劃已累積 394 億美元的債務

缺點

碳稅是累退的。通過使化石燃料更加昂貴，它給低收入者帶來了更沉重的負擔。他們將為汽油、電力和食品等必需品支付更高比例的收入。他們負擔不起改用電動汽車的費用。

因此，必須逐步引入碳稅才能取得成功。保證每年增加 1 美分的汽油稅，將使消費者有時間轉向更經濟的車輛。知道天然氣價格總是會上漲，將有助於他們做出這種轉變。收集到的一些收入可能會流向低收入家庭。但這可能不足以顯著減少二氧化碳排放。

為了實現聯合國的升溫目標，美國必須將基於化石燃料的能源需求減少 85%。

為此，這些資源的價格應上漲 44 倍。政府應該使用碳稅和其他替代方案。

將價格翻一番就足以將能源使用量減少 29%。如果汽油價格為每加侖 5 或 6 美元，29% 的用戶會找到替代品。但是，如你所料，將價格翻兩番並不會減少 58% 的使用量。它只會減少 50％。有些人沒有其他選擇，有些人不會放棄他們的車輛。這就是所謂的價格彈性。能量相對缺乏彈性。  

各國排放量

美國一直是當今使地球變暖的氣體的最大貢獻者。從 1751 年到 2017 年，美國的二氧化碳排放量總計 4000 億噸。這是總排放量的 25%。歐盟緊隨其後，為 3530 億噸，佔 22%。中國排在第三位，為2000億噸，而俄羅斯排放了1000億噸。

目前，燃燒石油、煤炭和天然氣產生了美國溫室氣體排放量的 82%。

甲烷產生 9%，一氧化二氮增加 5%，其餘由製冷劑和其他來源組成。

而美國。歐盟一直是排放量最多的國家，中國在 2006 年成為世界上最大的年度排放量。美國位居第二。但美國人的人均排放量最高。它們佔世界人口的 5%，排放 20% 的氣體。這是非美國人的五倍。

下面的地圖顯示了各國每年的二氧化碳排放量。

碳稅加

為了最有效，碳稅應與其他措施結合使用。以下是應該實施的其他五種應對全球變暖的解決方案。

1. 終止政府對煤炭、石油和天然氣公司的補貼。他們每年花費政府 250 億美元。但它們的淘汰只會使價格上漲 2% 到 3%。
2. 補貼風能、太陽能和水電。他們降低了這些替代品的成本和吸引力，但還有很多工作要做。補貼僅將風能和太陽能增加到美國發電量的 10%。這還不足以阻止全球變暖。
3. 提高能效標準。提高汽車排放標準。要求公用事業公司增加對可再生能源的使用。要求提高建築效率。
4. 建設更多的公共交通。重新設計城市以減少駕駛汽車的需求。這也是創造就業機會的四種最佳方式之一。馬薩諸塞大學阿默斯特分校的一項研究發現，在公共工程上花費的 10 億美元創造了 19,975 個工作崗位。每損失 10 億美元的稅收，減稅就創造了 7,300 個工作崗位。
5. 實施碳排放交易。該政策允許公司購買或出售，政府授予的二氧化碳產量配額。政府向公司分配有限數量的二氧化碳「信用」。這就是「上限」部分。這些公司只能排放與其信用額度一樣多的二氧化碳。那些低於二氧化碳限制的人，可以向超過限制的公司出售信用額度。這就是「交易」部分。公用事業等行業是最大的貿易商。他們燃燒煤炭和其他排放最多溫室氣體的化石燃料。

世界上使用碳稅的例子

世界銀行報告說，40 個國家和 20 個城市使用碳稅或碳排放交易。這涵蓋了全球每年溫室氣體排放量的 13%。

世界銀行補充說，共有 88 個國家打算使用碳稅，來實現其《巴黎協定》目標。這佔全球排放量的 56%。此外，還有 51 項區域和地方舉措。

2019 年，加拿大對每噸二氧化碳徵收 16 美元的國家碳稅。到 2022 年，這一數字將增加到每噸 39 美元。大部分收入將透過納稅單，退還給個人。加拿大的變暖速度，是世界其他地區的兩倍。

2013 年，英國對每公噸二氧化碳徵收 25 美元的稅。結果，公用事業公司從煤炭轉向天然氣。溫室氣體排放量降至 1890 年以來的最低水準。

美國有 10 個州限制了發電廠的溫室氣體排放量。他們還要求公司購買可交易的污染許可證。

常見問題 (FAQ)

我怎樣才能降低我的碳稅？

你可以透過減少碳足跡來減少碳稅。你的碳足跡代表你在日常生活中產生的溫室氣體量，例如二氧化碳、甲烷和一氧化二氮。

我怎樣才能降低我的碳足跡？

你可以做很多事情，包括吃植物性飲食、盡可能購買二手物品、少開車，以及支持減少溫室氣體排放的政治家和倡議。

我的碳足跡應該是多少？

你最終應該爭取 1.87 的碳足跡。目前，美國的人均碳足跡為 18.3。那是世界上最高的。

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