城市論壇 新家坡規劃之父 劉太格演講1
來源：中国新闻周刊
專訪新加坡宜居城市中心主席、 「新加坡規劃之父」劉太格
近年來，中國各級政府不斷派員到新加坡學習城市規劃、建設、治理經驗。被譽為「新加坡規劃之父」的新加坡原建屋發展局局長、市區重建局局長兼總規劃師劉太格，也一直在中國各地奔波，成為各地城市規劃峰會的座上賓，為許多一二線城市的未來規劃提供技術指導。
近日，記者專訪了現任新加坡宜居城市中心主席劉太格教授。對於雄安新區的規劃和建設，他認為，採用星座城市理念，透過明智的規劃、借鑒成熟經驗、咨詢專業人才等手段，可以有效防範大城市病，進而建設國際水平的宜居城市。
雄安新區規劃要注重內在美
記者：在你看來，雄安新區規劃和建設之初應該關注哪些問題？
劉太格：雄安新區一方面要協助北京解決城市問題，另一方面也要從交通系統、生態環境、宜居等角度進行規劃和建設。在進行城市規劃和建設的時候，首先要把城市的基本功能進行合理的配置。
城市同人一樣，需要關注內在美和外在美。在進行城市景觀和城市美化設計之前，需要首先將城市的基本功能，按合理的佈局安排好，比如交通、土地功能、綠化等。如果上述方面已經處理好，則意味城市已經擁有內在美，是一個健康的城市。
在此基礎之上，可以進行相應的城市景觀和城市設計，比如園林設計、建築設計等外在美內容。在進行城市規劃和建設過程中，最忌諱一開始就談城市未來是什麼形象。應該在妥善處理城市基本功能的基礎上，在客觀的規劃過程中，摸索雄安新區未來的形象。
記者：內在美的城市是什麼樣子？
劉太格：中國許多城市的功能比較分散，相對缺乏秩序，居住區、商業區、工業區隨處可見。我的感覺是沒有一個完善的規制，這對整體城市宜居度帶來不好的影響。
如果沒有合理城市規劃，就會導致大城市病的泛濫，比如交通堵塞。如果一個城市商業功能過度集中，卻沒有同時安排居住功能和生活配套，這種規劃會導致「鐘擺式」交通，帶來嚴重的交通擁堵。
如果城市規劃合理，其商業區、工作區，生活配套相對集中而又靠近居住，市民就可以在附近的商業中心娛樂購物，工作、交通相對寬鬆，這就是內在美的體現。
雄安新區的規劃與建設，不僅要疏解北京的非首都功能，而且同時要對人口和居住方面進行通盤考慮。
應該對整個區域進行50年的長遠規劃
記者：在你看來，人口和居住方面該如何進行通盤考慮？
劉太格：我曾經思考過這個問題。城市人口數量是沒有任何政府或個人能夠控制的。中國有戶口制度，但該制度不能抑制北京和上海的人口成長，主要原因在於北上廣深等特大型城市的經濟發展非常迅速，就業機會較多，需要人口支撐就業。
因此我建議，北京、天津、雄安新區應進行長達50年的規劃，預測到2070年左右的人口數量。在此基礎上，這三個城市就可以依據預測的人口數量，以及應該承擔的城市功能，進行科學的規劃。
我認為北京市的人口，並不會因為雄安新區的建設而停滯或減少，相反，北京市的人口可能還會繼續成長。不過因為有了雄安新區作為支撐，北京市人口日後的成長率，應該會有所降低。
從規劃角度看，北京和通州是一體的，而雄安新區則不是北京大家庭的直系成員，它更像是北京的表兄弟。如果要進行雄安新區的規劃，不能基於現有的啓動區範圍進行規劃，要基於整體區域進行考慮。
我舉一個例子：比如要設計一個人的手掌，如果我們不知道這個人的身高和性別，就很難把這只手掌設計得合理及完美。所以，在進行手掌設計之前，首先要將整個人體進行一個大致的描述和規劃，這樣才有依據。
記者：你認為北京應該把哪些產業搬到雄安新區？比例如何？
劉太格：北京、天津、雄安是一個各自完整，但又相互關聯的城市群，每個城市均有二、三產業。三產需要二產作為支撐。未來北京、天津、雄安具體承擔怎樣的職責，應該分析其內部優勢。我們應該把具有北京特色的工業留在北京，適當地將二產引進雄安新區。
至於具體的比例，這需要進行嚴格的分析預測。在瞭解雄安新區遠期人口數量後，大概可以估算雄安新區的二產規模。政府認為承擔非首都功能的工廠和辦事處應該搬到雄安，這個思路我很欣賞。
北京作為首都，它應該具有首都特點，比如：雄安新區建設後，國家級和國際級的銀行總部應該留在北京，分行可以去雄安新區或天津。因此，雄安新區職責的分配不是黑白分明的，而是有彈性的灰色調，要看具體情況，政府在做決策前要適度衡量。
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