Why The US Thinks Huawei

Is A National Security Threat

隨著政治風向，在美國市場展開業務的中國公司提出新的挑戰，倒計時正在實施，以禁止向聯邦政府出售中國製造商的影像監控產品。好消息是該禁令頒布一些更廣範圍的「黑名單」方面的延遲。（本篇報導是出現於禁令之前，但為了讓大家了美國方面的想法，因而分享這個過程。）

同時，可能採取的製裁措施，阻止美國製造商向中國公司出售零件，這給公共關係帶來了直接的困難 - 以及最終有可能出現更實際的困難。

美國政府實施的中國禁令

「中國禁令」規定[[2019財年國防授權法（NDAA）第七章第889節（a）（1）（a）款]禁止聯邦政府採購「所提供的設備，系統或服務由指定實體。」

「指定實體」是華為技術有限公司、中興通訊公司、海能達通訊公司、杭州海康威視數位技術有限公司和大華技術有限公司。海康威視和大華是影像監控設備的最大兩家製造商，華為海思製造的晶片廣泛用於攝影機。

「中國禁令」條款是一個公開的《聯邦採購條例》案，擬議的《聯邦採購條例》草案將於 6 月初提交。 NDAA 規定該禁令在生效的法律生效後一年內實施（川普總統於 2018 年 8 月 18 日簽署）。

出售中國產品的黑名單整合商

已將「黑名單」條款的實施分解為一個單獨的 FAR 案，並且頒布已被推遲，從而使公眾有時間對其後果進行評論。條款[2019 財年國防授權法（NDAA）第七章第 889 節的（a）（1）（B）款]針對「使用受保護設備的實體」。

由於涉及影像監控市場，因此，該規定被解釋為，例如，即使向美國出售非海康威視設備的整合商，也將被禁止向政府或「聯邦貸款或贈款接受者」任何人（例如，小型零售商），出售海康威視設備。顯然，與中國的設備銷售禁令相比，這對行業產生了更大的影響。

減少可用的工業基礎

政府表示延遲的原因，包括擔心可利用的工業基礎（包括小企業供應商）急劇減少，因為他們的非政府業務更有價值，或者由於他們的非政府業務更有價值，他們將無法再向政府出售產品，與合規相關的潛在監管負擔的成本。

另一個擔憂是，由於農村地區的市場選擇數量有限，農村地區的聯邦贈款接受者可能會受到「不成比例的影響……」。

延遲將使公眾會議有時間徵求有關擬議規則制定的意見。實際上，國防部（DoD）、總務管理局（GSA）和 NASA（國家太空總署）將於 7 月 19 日上午 9 點至下午 3 點舉行公開會議。在華盛頓特區內政部（DOI）禮堂舉行。感興趣的人士也可以透過虛擬網路出席。

NDAA 禁止中國技術、設備

此外，將發布擬議的實施規則，然後召開第二次公開會議。辦公室和管理與預算，將就現有贈款和貸款的擬議變更，徵求回饋意見，並在最終確定變更之前，考慮公眾意見和回饋。

白宮已經向國會發送了一項立法提案，以「調整某些實施期限，以允許利益相關者的更多參與。」聯邦採購安全委員會的任務是提交一份報告，「其中包含有關有效實施該部分所需的任何更改的討論和建議。」這些程序代表寬大處理的希望嗎？

禁令以海康威視為目標

NDAA 禁令是中國公司在美國市場面臨的幾個問題之一。另一個是雪上加霜的反彈，原因是監視公司參與了中國新疆地區拘留所的侵犯人權行為。例如，許多國會議員和參議員已致信，要求美國國務院和財政部實施制裁，出口管制和財務披露，以製止侵犯人權行為。

海康威視聘請了人權專家，和前美國大使皮埃爾·裡查德·普羅斯珀（Pierre-Richard Prosper）向該公司提供有關遵守人權的建議，作為回應。海康威視發言人表示：「海康威視非常重視這些問題，自去年 10 月以來就與美國政府進行了接洽。」

川普政府還挑選了海康威視，並正在考慮限制影像監控巨頭購買美國技術的能力，類似於已經對晶片製造商華為實施的禁令。由華為製造的海思晶片目前在美國運行著數百萬個安全攝影機，隨著禁令的實施，幾家攝像影機製造商正在重新考慮使用海思晶片。

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