cookieOptions = {...}; .美國禁止中國監視設備隱約可見,但更多的「黑名單」規定被延遲以徵詢意見 - 3S Market「全球智慧科技應用」市場資訊網

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2020年8月31日 星期一

Why The US Thinks Huawei 

Is A National Security Threat





隨著政治風向,在美國市場展開業務的中國公司提出新的挑戰,倒計時正在實施,以禁止向聯邦政府出售中國製造商的影像監控產品。好消息是該禁令頒布一些更廣範圍的「黑名單」方面的延遲。(本篇報導是出現於禁令之前,但為了讓大家了美國方面的想法,因而分享這個過程。)

同時,可能採取的製裁措施,阻止美國製造商向中國公司出售零件,這給公共關係帶來了直接的困難 - 以及最終有可能出現更實際的困難。

美國政府實施的中國禁令
「中國禁令」規定[[2019財年國防授權法(NDAA)第七章第889節(a)(1)(a)款]禁止聯邦政府採購「所提供的設備,系統或服務由指定實體。」

「指定實體」是華為技術有限公司、中興通訊公司、海能達通訊公司、杭州海康威視數位技術有限公司和大華技術有限公司。海康威視和大華是影像監控設備的最大兩家製造商,華為海思製造的晶片廣泛用於攝影機。

「中國禁令」條款是一個公開的《聯邦採購條例》案,擬議的《聯邦採購條例》草案將於 6 月初提交。 NDAA 規定該禁令在生效的法律生效後一年內實施(川普總統於 2018 年 8 月 18 日簽署)。

出售中國產品的黑名單整合商
已將「黑名單」條款的實施分解為一個單獨的 FAR 案,並且頒布已被推遲,從而使公眾有時間對其後果進行評論。條款[2019 財年國防授權法(NDAA)第七章第 889 節的(a)(1)(B)款]針對「使用受保護設備的實體」。

由於涉及影像監控市場,因此,該規定被解釋為,例如,即使向美國出售非海康威視設備的整合商,也將被禁止向政府或「聯邦貸款或贈款接受者」任何人(例如,小型零售商),出售海康威視設備。顯然,與中國的設備銷售禁令相比,這對行業產生了更大的影響。


減少可用的工業基礎
政府表示延遲的原因,包括擔心可利用的工業基礎(包括小企業供應商)急劇減少,因為他們的非政府業務更有價值,或者由於他們的非政府業務更有價值,他們將無法再向政府出售產品, 與合規相關的潛在監管負擔的成本。

另一個擔憂是,由於農村地區的市場選擇數量有限,農村地區的聯邦贈款接受者可能會受到「不成比例的影響……」。

延遲將使公眾會議有時間徵求有關擬議規則制定的意見。實際上,國防部(DoD)、總務管理局(GSA)和 NASA(國家太空總署)將於 7 月 19 日上午 9 點至下午 3 點舉行公開會議。在華盛頓特區內政部(DOI)禮堂舉行。感興趣的人士也可以透過虛擬網路出席。

NDAA 禁止中國技術、設備
此外,將發布擬議的實施規則,然後召開第二次公開會議。辦公室和管理與預算,將就現有贈款和貸款的擬議變更,徵求回饋意見,並在最終確定變更之前,考慮公眾意見和回饋。

白宮已經向國會發送了一項立法提案,以「調整某些實施期限,以允許利益相關者的更多參與。」聯邦採購安全委員會的任務是提交一份報告,「其中包含有關有效實施該部分所需的任何更改的討論和建議。」這些程序代表寬大處理的希望嗎?


禁令以海康威視為目標
NDAA 禁令是中國公司在美國市場面臨的幾個問題之一。另一個是雪上加霜的反彈,原因是監視公司參與了中國新疆地區拘留所的侵犯人權行為。例如,許多國會議員和參議員已致信,要求美國國務院和財政部實施制裁,出口管制和財務披露,以製止侵犯人權行為。

海康威視聘請了人權專家,和前美國大使皮埃爾·裡查德·普羅斯珀(Pierre-Richard Prosper)向該公司提供有關遵守人權的建議,作為回應。海康威視發言人表示:「海康威視非常重視這些問題,自去年 10 月以來就與美國政府進行了接洽。」 

川普政府還挑選了海康威視,並正在考慮限制影像監控巨頭購買美國技術的能力,類似於已經對晶片製造商華為實施的禁令。由華為製造的海思晶片目前在美國運行著數百萬個安全攝影機,隨著禁令的實施,幾家攝像影機製造商正在重新考慮使用海思晶片


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