cookieOptions = {...}; .美國全面實施對依賴中國技術的承包商的禁令 - 3S Market「全球智慧科技應用」市場資訊網

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2020年7月22日 星期三

UK to ban Huawei from 5G networks +++ Germany debates spyware law




白宮表示,隨著 2018 年通過的法律規定於 8 月生效,它將在政府範圍內,強烈禁止從使用包含中國公司製造的組件、技術的實體,購買任何產品或服務。


一位高級政府官員稱,川普政府認為,新規則的強有力實施,對於對抗包括華為和中興公司在內的,中國技術提供商所構成的國家安全和知識產權威脅非常重要。

這是聯邦調查局局長克里斯托弗·雷(Christopher Wray)公開批評,中共正在進行的網路攻擊和其他敵對行動的時候。此類攻擊通常涉及使用中國公司的技術。

雷聯邦調查局局在 7 月 7 日,哈德遜學院(Hudson Institute)活動上發表講話時說,聯邦調查局(FBI)大約每 10 小時就展開一次與中國有關的新反情報案件。

他說:「對我們國家的資訊和知識產權,以及對我們的經濟活力的最大的長期威脅,是來自中國的反情報和經濟間諜活動威脅。」

2018 年 8 月 13 日,唐納德川普總統簽署了《 2019年國防授權法》(NDAA),該法在國會兩黨的絕對支持下,獲得了國會的批准。


NDAA 的 889 節有兩個禁止聯邦政府採購的規定。

A 小節於 2019 年 8 月生效,禁止聯邦機構從五家知名的中國公司(華為、中興通訊、海能達通訊、杭州海康威視和大華科技有限公司)購買電信設備、影像監控設備和服務。

這些公司不能保證,脫離中國共產主義國家的獨立。中國長期以來,一直與美國等自由國家發生衝突。

B 小節將於 8 月 13 日生效,適用範圍更廣。它禁止聯邦政府與依賴該法案所列的這五家公司的產品,設備或服務的任何公司簽約,除非他們獲得豁免。

禁止使用中國技術的禁令,廣泛適用於承包商在公司內任何地方(包括分支機構)的使用,而不僅限於政府合同中使用的產品或服務。

許多美國公司將受到影響,因為在 B 小節生效後,合規性將面臨挑戰。兩家公司聲稱法律的廣泛性,以及政府供應鏈的複雜性,將使承包商難以在 8 月的截止日期前完成任務。

管理和預算辦公室代理主任拉斯·沃特(Russ Vought)在一封電子郵件中說:「我們國家面臨滲透到,中國這樣的外國對手的危險,這是巨大的,」


他說,透過全面執行對聯邦採購的禁令,「川普執政黨正在使我們的政府堅決反對像華為這樣的邪惡網絡。」

奧巴馬政府全面實施了這項禁令,這意味著所有希望尋求豁免的聯邦機構都必須對其行動進行國家安全分析。這樣可以確保法律旨在保護美國的基礎設施和通信網絡免受敵對外國行為者的侵害,並且確保該法律具有約束力。

國會通過的法規沒有明確要求進行國家安全檢查。

通過要求將中國公司完全排除在聯邦政府採購之外,特朗普政府旨在抵制外國對美國技術和網絡的干預。

該禁令實質上是對公司的最後通牒,迫使它們在美國政府和中國公司之間進行選擇。


什麼是889節?
《 2019 年國防授權法》第 889 條禁止聯邦政府,政府承包商以及贈款和貸款接受者購買或使用由華為,中興通訊,海能達,海康威視和大化及其製造的某些「隱蔽的電信設備或服務」。子公司作為「任何系統的實質性或必要組成部分,或作為任何系統的一部分的關鍵技術」。

具體來說,第 889 節有兩個具體的禁止階段:

第889(a)(1)(A)條要求聯邦政府從 2019 年 8 月 13 日起,不得「採購或獲得或延長或續簽合同以採購或獲得任何使用涵蓋電信的設備,系統或服務設備或服務作為任何系統的實質或必要組成部分,或作為關鍵技術作為任何系統的一部分。」

將於 2020 年 8 月 13 日生效的 889(a)(1)(B)節將禁止聯邦政府與「使用任何設備,系統或設備的任何實體」簽訂或擴展或續簽合同。使用涵蓋的電信設備或服務作為任何系統的實質或必要組成部分,或作為任何系統的一部分的關鍵技術的服務。」


怎麼會 889 對 NDIA 的會員有影響嗎?
已生效的第 889(a)(1)(A)節要求向聯邦政府提供「隱蔽的電信設備或服務」的 NDIA 成員重新配置其供應鏈,以將 Huwaei / ZTE 組件排除在最終產品或服務中。

該法規是通過 2020 年初更新的臨時規則制訂的。承包商要求承包商每年向政府,代表他們提供的供應或服務,是否包括涵蓋的電信設備或服務。當在合同履行期間使用了涵蓋的電信設備或服務時,還必須向政府報告。

889(a)(1)(A)暫行規則1

889(a)(1)(A)暫行規則2

第889(a)(1)(B)節將對 NDIA 成員產生更廣泛的影響。法規中使用的語言非常廣泛,需要監管機構做出重要解釋才能實施。 「使用」一詞的定義可能意味著政府將被禁止與擁有互聯網服務提供商(ISP)的政府承包商開展業務,該承包商使用華為/中興通訊設備提供互聯網服務。對於那些使用包含華為/中興組件的安全攝影機(即使僅在非美國地區使用)的承包商,甚至提出了一個更極端的例子。


什麼時候會推出889(a)(1)(B)嗎?
我們期望實施 Sec的擬議規則。 889(a)(1)(B)即將發布。到那時,NDIA 將徵求對擬議規則的正式評論。評論期限自發布之日起可能為 60 天。

第 889(a)(1)(B)條要求在 2020 年 8 月 13 日之前生效。

怎麼會 889(a)(1)(B)影響分包商?

目前尚不知道第 889(a)(1)(B)條對分包商的全部影響範圍,但我們認為該禁令將被解釋為阻止主要承包商與使用華為/中興設備的分包商開展業務。

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