‧ 巴賽隆納智慧城市案例分析

本文摘自：國脈智慧城市網

圖片由最上圖依順時針方向分別為巴塞羅那天際線、魯營球場、巴塞隆納W飯店、國家宮、三龍城堡（英语：Castle of the Three Dragons）、聖家堂

巴賽隆納(Barcelona)位於伊比利亞半島東北部，瀕臨地中海，是加泰羅尼亞的港口城市，是享譽世界的地中海風光旅遊目的地和世界著名的歷史文化名城，也是西班牙最重要的貿易、工業和金融基地。巴賽隆納氣候宜人、風光旖旎、古跡遍佈，素有“伊比利亞半島的明珠”之稱，是西班牙最著名的旅遊勝地。

早在2000年，巴賽隆納便致力於推廣低碳綠色環境發展政策，先是支持全城居民使用太陽能，然後在全城普及各種電動車的使用，在城市中建設了大量的電動車充電裝備。2009年，“智慧全球”的概念在全球風生水起，巴賽隆納也提出了建設“智慧城市”模式的概念，旨在提高公民的福利和生活品質，促進經濟進步，並確保城市更有效率和可持續發展。

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一.巴賽隆納智慧城市發展概況

巴賽隆納在市議會領導下，規劃和協調智慧城市的發展。早在2009年巴賽隆納市議會便提出了以“智慧城市”模式的設想，希望以此提高公民的福利和生活品質。到2012年，巴賽隆納已經完成了一系列卓有成效的智慧城市項目，並據此被評為歐洲智慧城市標竿。

之後，巴賽隆納又根據“歐洲2020戰略”製訂了MESSI戰略(Mobility流動性，E-Government電子政務，Smart City智慧城市，Systems of Information and Innovation資訊與創新系統)，旨在協調經濟、環境和社會可持續發展，為提高公民的福利和生活品質，促進經濟進步做出努力。

圖1 巴賽隆納智慧城市發展階段示意圖

同時，巴賽隆納智慧城市建設雖然是自上而下的規劃建設，但市議會並不忽視社區在智慧城市建設中的作用。巴賽隆納重視對舊城區進行改造和再生，在“22@Barcelona”區推廣基礎設施建設，如今“22@Barcelona”已經為應用技術創新的智慧新城區，是巴賽隆納智慧城市建設中的模範社區，其智慧技術系統已經在其他9個城市創新推廣。

巴賽隆納智慧城市是一個綜合規劃，包含了城市的各個方面，從資訊化基礎設施、智慧社會公共服務，到城市的綠色可持續發展，是一個包容開放的系統。

圖2 巴賽隆納智慧城市框架圖

1.互聯的巴賽隆納

如今巴賽隆納地下綜合網路已經覆蓋全市，共有37.5萬米長城市網路，FTTH覆蓋100%覆蓋整座城市。同時市民可以通過APPs簡單便捷地獲取覆蓋全市的免費Wifi公共接入點，721個Wi-Fi熱點讓市民隨時隨地獲取網路服務，暢享互聯互通的網路世界。

“家庭光纖”是一個試點專案，室內安裝一個光纖網路的Poblenou乘以這個地區的頻寬。而“T-City Friedrichshafen”是一個城市數位網路，超快速光纖和行動網路提高資料傳輸，實施應用程式;其中，有超過300公里的光纖和基礎城市管理模型的集約化資訊應用技術。

2.感知的巴賽隆納

巴賽隆納非常重視物聯網對智慧城市的作用，城市覆蓋了大面積的無線感測器和路由器，這些設備每天產生了大量的資料，這些資料流程則向開放式軟體平臺，進一步在平臺上進行資料收集和分析，為城市更有效的運行提供指導。

比如智慧垃圾回收系統特有功能之一就是在自身滿載時會主動發出信號，工作人員將根據其發出的信號來安排分配垃圾運輸車的出行頻率和路線，從而提高垃圾處理效率。智慧灌溉系統也是如此，通過地面感測器提供濕度、溫度、風速、陽光、和氣壓等即時資料，園丁們能夠根據基礎資料調整植物灌溉時間表，更加科學地灌溉。

3.開放的巴賽隆納

為了使巴賽隆納更加智慧，城市選擇開放平臺，旨在加快推進未來感測器、網路、地圖和軟體分析等開發商將平臺的資料為他們所用。該平臺還允許市政府各部門共用資訊，避免重複彼此的工作。

比如司機只需下載一種專門應用程式，就能夠根據資料平臺發來的資訊獲知空車位資訊，方便司機安全、便捷地停車，防止時間的浪費。同樣，不管是市民還是遊客都可以基於視覺化地圖資料、互動式流覽，尋找最近位置的公共汽車車站、地理位置、旅遊地點。

4.綠色的巴賽隆納

巴賽隆納致力於推廣低碳綠色環境發展政策。為了減少二氧化碳排放量，巴賽隆納推出了涵蓋能源替代、運輸管理和綠色建築的新綠色城市運行計畫。早在2000年，巴賽隆納就最先開始支持全城居民使用太陽能。

到2006年巴賽隆納就已經成為歐洲使用太陽能電池板密度最高的城市。同時巴賽隆納大力推廣電動汽車的使用，在全市部署充電站，以及電動汽車車隊和汽車租賃等綠色交通相關設施及服務。到2012年，全市已有超過500輛的混合動力計程車，294個公共電動車，262個充電站，130輛電動摩托車和約400輛私人電動汽車。

5.服務的巴賽隆納

巴賽隆納注重提高公民的福利和生活品質，在智慧照明、智慧電網、智慧水務、流動性零排放、智慧停車、智慧交通、智慧區域供冷供暖、政務公開等促進民生的智慧服務方面都取得了顯著的成果。

例如2012年巴賽隆納市開發了一個總體規劃，專案包括控制50條街道層面的路燈，總數為1155根路燈桅杆到LED照明技術。根據匹茲堡大學的最新研究發現，他們能夠為那些有生命週期研究分析的城市提供最佳的綠色替代品僅節能LED路燈一項，巴賽隆納就有望將其市政能源開支減少三分之一。

6.創新的巴賽隆納

巴賽隆納提倡技術創新，在城市高新技術中心開闢了一塊面積大約兩平方公里的街區，專門進行研究和實踐。由於這裡過去在巴賽隆納市政府的通信庫裡紡織業的編號是22，所以把這片實驗區稱做22@，寓意傳統與現代的結合。

這個舊城改造計畫運用了一系列智慧科技手段，包括：電動車免費充電設施的推廣、智能感應垃圾回收點、智慧感應設施的停車庫與停車位管理，以及居民公共用水方面的管理與節水計畫。從這些項目中可以看出，巴賽隆納注重將創新科技手段運用到城市生活基礎建設之中，從而達到節能環保，提高公民生活品質的目的。

二.巴賽隆納的成功經驗

從巴賽隆納發展的階段歷史中，我們能夠看出巴賽隆納的卓越成就並不是偶然的運氣，而是通過有計劃的規劃，分階段次第推進，從而實現“太陽能推廣計畫”、“新綠色城市運行計畫”“智慧城市技術革新專案”“MESSI戰略”等計畫。

從這些卓有成效的成果中，我們可以看出巴賽隆納的成功經驗在於以下四點：第一，緊抓智慧城市內涵，做好頂層設計;第二，從小專案開始，分階段實現大目標;第三，圍繞城市特色，做大做強做持續;第四，促進公私合作，多方合力成大事。

1.緊抓智慧內涵，制定好頂層設計

智慧城市是一個宏大寬泛的系統，內涵非常豐富，可以從不同的方面著手建設智慧城市，不同的國家和地區有不同的選擇方向，例如歐盟智慧城市建設重視公眾資訊素質的養成，美國則重視資料開放戰略，之於巴賽隆納則是“物聯化”。

巴賽隆納非常重視物聯網對智慧城市的作用，城市覆蓋了大面積的無線感測器和路由器，這些設備每天產生了大量的資料，通過資料分析、資料採擷，這些物聯網設備使得城市管理更加科學、便捷。

緊抓“物聯化”這個內涵，巴賽隆納市議會制定了總體規劃設計，統籌推進，指導巴賽隆納有序展開智慧城市建設，幾年的時間裡便建成一系列基於物聯網的智慧城市項目，比如前文提到的智慧感應垃圾回收點、智慧感應設施的停車庫與停車位元管理、智慧灌溉系統等。

不止如此，巴賽隆納並不看重眼前的利益，而是按照頂層設計，一步步實現智慧城市目標。就像巴賽隆納負責城市開發和管理的副市長維夫斯說的那樣：“如果你想賣給我們更多的設備，在我們這裡開展所謂的‘實驗項目’，那就免了。”

他表示並不是多少的設備、儀器、工具，就能彰顯城市有多麼“智慧”，真正的智慧城市建設是一項長期工程，是以城市的需求為出發點，按照智慧城市頂層設計，通過點滴的努力實現的。

2.從小專案開始，分段實現大目標

智慧城市作為一個全新的理念，是一個將城市全面升級的智慧模式，很多城市在制定智慧城市規劃的時候，都追求大而全的計畫，企圖跨越式發展，立刻將城市變成心目中的理想模樣，殊不知智慧城市包含了產業的方方面面，要有序推進，規劃要具有可操作性、可行性。

從巴賽隆納智慧城市建設的歷史過程來看，巴賽隆納並不是一口氣吃成一個胖子，而是分階段有次序地推進智慧城市建設，從小項目開始，最終實現大的目標。比如從最早的“太陽能推廣計畫”，到“新綠色城市運行計畫”，再到如今的“MESS”戰略，每一步都有針對城市綠色環保發展的措施，每一個計畫都是對前一個計畫的拓展和延伸。

最終，巴賽隆納成為了“太陽能板覆蓋率歐洲最高的城市”，實現了“流動性零排放”，鋪設了“50條街道安裝LED路燈，路燈總數為1155個”，是全球城市規劃界的典範與學習對象。

3.圍繞城市特色，做大做強做持續

不可否認的是，巴賽隆納是一個旅遊城市，不論是享譽世界的地中海風光，還是充滿歷史氣息的建築風格，都讓巴賽隆納成為世界著名的旅遊勝地，這是巴賽隆納的稟賦，也是巴賽隆納的特色。

巴賽隆納在推進智慧城市發展的過程中，很好地抓住了這個特色，圍繞這個特色制定了一系列發展規劃，重視低碳綠色環境的發展，推進智慧交通，不論市民還是遊客都可以基於視覺化地圖資料、互動式流覽，尋找最近位置的公共汽車車站、地理位置、旅遊地點。

同時，巴賽隆納對環境、對旅遊服務的改進並不是一次性的，而是不斷地做大做強，多年來持續推廣進行的，從“太陽能推廣計畫”，到“流動性零排放”，再到“穀歌公交”都能看出巴賽隆納在這方面的持續進步。

4.促進公私合作，多方合力成大事

智慧城市的建設不是一蹴而就的，將經歷一個長期的建設發展、學習創新、自我完善的過程，需要多方主體共同參與協同建設。巴賽隆納重視利用企業的力量達到創建創新型智慧城市的目的，通過創新商業模式，加大公私合作，在多個專案上都借助企業的技術和財力。

與歐洲各國、思科公司、谷歌公司、IBM建立了長期的合作關係，不僅合作完成了一系列卓有成效的智慧城市項目，更建立亮一系列企業孵化器、技術創新和技術轉移中心、新材料技術、智慧能源和建築能效中心、Cibernarium培訓中心等重要體系，為巴賽隆納培養了大量的研究和專業技術人員。既促進了巴賽隆納智慧城市的建設發，又帶來了巨大的經濟增長機會，創造大量的就業機會，促進了經濟的和諧發展。

巴賽隆納市議會與思科合作進行城市基礎設施建設、服務管理和日常業務，雙方在巴賽隆納建立了思科創新中心，這個高科技的實驗室將圍繞巴賽隆納通過先進的網路協作技術支撐拓展到其他領域的創新及科技進步。