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人類社會經歷了農業革命、工業革命，正在經歷資訊革命。網際網路、雲端運算、大數據、人工智慧等，新一代資訊技術與經濟社會各領域的全面深度整合，正在催生以線上線下一體、資訊與實體融合為特徵的新產品新模式新業態，推動全球產業數位化、網路化、智慧化變革，為世界經濟打造新動能、開闢新道路、拓展新邊界。
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國際金融危機發生以來，發達國家高度重視虛擬經濟和實體經濟的協調發展，紛紛實施「再工業化」策略，重塑製造業競爭新優勢。一些發展中國家也在加快謀劃和佈局，積極參與全球產業再分工。工業網路作為新一代資訊技術，與製造業深度融合的產物，日益成為新工業革命的關鍵支撐，對未來工業發展產生全方位、深層次、革命性影響。
一、發展工業網路是各國面向未來的共同選擇
近年來，世界經濟陷入低迷，全球成長動能不足，傳統成長引擎對經濟的拉動作用減弱，但新的經濟成長點尚未形成。要打造富有活力的新成長模式，挖掘各國和世界經濟成長新動力，必須變革傳統的成長方式，在創新中尋找出路。
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工業網路一頭連著製造，一頭連著網路，既透過技術創新，促進了生產力的發展，又透過模式創新豐富和重塑了生產關係，成為各國爭相投入、不容有失的共同選擇。
一是工業網路是新工業革命的關鍵基礎設施。工業網路本質上，是基於雲平台的製造業數位化、網路化、智慧化基礎設施，為企業提供了跨設備、跨系統、跨廠區、跨地區的全面互聯互通平台，使企業可以在全局層面對設計、生產、管理、服務等製造活動進行優化，為企業的技術創新和組織管理變革，提供了基本依託。
同時，企業透過工業網路平台，獲得了在更大範圍內，打破實體和組織邊界的能力，便於打通企業內部、供應鏈上下游、供應鏈之間的數據孤島，實現資源有效協同，形成無邊界組織，實現價值創造從傳統價值鏈向價值網路拓展。
二是工業網路成為製造業轉型升級的現實路徑。工業網路是新一代資訊技術，與現代工業技術深度融合的產物，是一套涵蓋數位化、網路化、智慧化等通用目的技術的綜合技術體系。
工業網路的本質是透過建構精準、即時、高效的數據採集互聯體系，實現工業經濟全要素、全產業鏈、全價值鏈的資源優化配置，提高全要素生產率，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革。一方面，工業網路可挖掘傳統製造業發展潛力，透過引入新技術、新管理、新模式，為製造業插上網路的翅膀、注入資訊化的基因，加快傳統製造業轉型升級步伐。
另一方面，工業網路加速先進製造業發展步伐，催生了智慧化生產、網路化協同、客製化、服務化衍生、數位化管理等新型製造模式，推動製造業開啓智慧化進程。
三是工業網路有助於各國獲得競爭新優勢。基於平台的贏者通吃競爭模式，正在加速從消費領域向製造領域演進，誰能在工業網路的競爭中佔得先機，誰就能夠把握住未來的主動權，重構製造業研發模式、生產方式和組織形態，以工業網路為核心的生態之爭，正成為主要國家競爭的新焦點。
美國工業網路聯盟、德國工業 4.0 平台組建的主要目的，在於透過整合產學研用各方資源，突破核心技術、展開測試驗證、制訂行業標準和推廣解決方案，打造製造業新生態，不斷強化製造業競爭優勢和壟斷地位。
在全球新一輪科技革命和產業變革中，資訊技術與各行業各領域的融合發展，具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流。除了德國的「工業 4.0」、美國的「先進製造業國家策略計劃」、日本的「機器人新策略」等國家級策略外，英國、法國、韓國、印度、俄羅斯等眾多國家，也推出了一系列策略。
雖然名稱各異、側重點不同，但是推動新一代資訊技術和製造業的深度融合，大力加快製造業的數位化、網路化、平台化、智慧化轉型則是這些策略的共同核心，各國都期望透過技術革命，減少對人的依賴，更好發揮人的價值，實現各自國家向高品質、高效率、綠色高端方向發展。
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二、各國發展工業網路的主要歷程和做法
在上一輪全球化發展熱潮中，美、德、日為首的已開發國家，紛紛實施「去工業化」策略，將價值鏈中附加值較低的加工、組裝等環節，轉移到低成本國家和地區，在本國主要聚焦研發、關鍵零組件生產，及品牌行銷等高附加值環節，透過全球資源的整合分工實現最大收益。
但隨著全球競爭和分工的形勢變化，尤其是國際金融危機的發生，使已開發國家重新意識到製造業的重要性，急需在新興國家不斷成長，和數位化轉型需求高漲的情況下，尋找新出路，建立新優勢。這種策略轉向需求，與各國的產業實際相結合，形成了各具特色的不同發展路徑。
（一）美國工業網路發展持續領跑全球
自 2014 年美國 GE、IBM、Cisco 等龍頭企業，主導的工業網路聯盟（IIC）成立以來，美國政府及聯盟組織成員動向，一度成為全球工業網路發展的風向球。在推進策略上，美國更加注重以創新為驅動，發揮網路、資訊通信、軟體等優勢，利用資訊技術「自上而下」重塑製造業。
一是政府大力實施再工業化策略。2008 年國際金融危機之後，美國意識到「去工業化」所帶來的「產業空洞化」問題，將重振製造業作為長遠發展的重要策略，密集而持續地頒佈了一系列政策措施。美國政府組織實施了「先進製造業夥伴計劃」，建構「國家製造業創新網路」，重點突破資訊實體系統、先進感測與控制、大數據分析、可信網路、高性能計算、資訊安全等工業網路關鍵技術，為工業網路的發展和應用，提供有力支撐。
透過這些措施，意在透過生產關係、生產方式，以及技術革新，使工業重新煥發強大生命力和競爭力，並透過新一輪技術革命的成果，引領和改造其他產業，推動產業優化升級，加速第四次工業革命進程。
二是領軍企業引領美國工業網路發展。GE 做為美國傳統製造業的巨頭，率先意識到數位化轉型的重要性，於 2013 年推出 Predix 工業網路平台，大力推動工業網路發展。隨後 GE 投入大量資源，以 Predix 為核心成立新的業務部門 GE Digital，將其作為 GE 策略的關鍵部分。
GE 還與微軟、思科、IBM 等巨頭建立合作關係，共同推動工業網路發展，強化平台服務能力。2018 年 12 月 GE 正式宣佈，將向私募基金公司銀湖，出售部分 GE Digital 業務，並將投入 12 億美元成立新的工業網路公司，獨立營運 Predix 平台，及相關數位化業務，在工業網路發展道路上，進行新一輪的嘗試。
此外，美國參數技術公司（PTC）憑借 ThingWorx 平台，被多家研究公司，評為 2018 年全球工業網路市場技術領導者，已成為全球應用最為廣泛的工業網路平台企業。
三是優秀新創企業獲得資本青睞。2014 年成立的 Uptake 公司在短短 4 年間，獲取超過 2.5 億美元融資，市場估值高達 23 億美元。提供邊緣智慧軟體的 FogHorn 公司，目前累計融資 4750 萬美元，僅 2017 年 B 輪融資就獲取 3000 萬美元。
獨角獸企業 C3IoT 基於工業網路平台，開發了一系列工業 APP，目前接入設備數已超過 7000 萬，四輪累計融資 1.1 億美元，估值達 14 億美元。
四是積極打造工業網路發展生態。2014 年 3 月，GE、AT＆T、Cisco、IBM、Intel 等 5 家企業聯合成立工業網路聯盟（IIC），推動工業網路技術標準化和試點應用，打造工業網路生態體系。2015 年 IIC 發佈工業網路參考架構，系統性界定工業網路架構體系。
2016 年 3 月，工業網路聯盟和「工業 4.0」平台代表，在瑞士蘇黎世探討，分別推出的工業 4.0 參考架構模型，和工業網路參考架構的潛在一致性。截至目前，美國工業網路聯盟，已有來自全球 33 個國家的 260 餘家成員單位，致力於開展測試驗證、標準制訂、國際合作等工業網路生態建設。
（二）德國工業網路建設步伐不斷加快
德國製造業裝備領先全球，為應對新一輪科技和產業革命帶來的挑戰，德國更加註重發揮自身在製造裝備、自動化系統、工藝流程等方面優勢，利用網路等資訊技術「自下而上」改造製造業，提出工業 4.0 策略，其本質也是透過連接打通生產機器，構成的「真實」世界，和網路構成的「虛擬」世界，基於工業網路重塑新型生產製造服務體系，提高資源配置效率。
一是政府頒布一系列策略佈署。在德國國家工程院、弗勞恩霍夫協會等研究機構的推動下，德國政府將工業 4.0 上升為國家策略，試圖透過資訊網路與工業生產系統的充分融合，打造數位工廠，實現價值鏈上企業間的橫向整合，網路化製造系統的縱向整合，以及端對端的工程數位化整合，強調機器與網路的相互連接，以改變當前的工業生產與服務模式。
2019年德國進一步提出「國家工業策略 2030」發展策略，並將美中兩國在「平台經濟網路公司全球獨攬」作為德國工業發展的挑戰之一，意在透過加大政府政策的附加力量，鞏固新形成的相對優勢。從德國系列策略佈署來看，其目的是進一步打造工業生產全要素、全價值鏈、全產業鏈全面連接的生產製造服務體系。
二是領先企業積極推動工業網路佈局。西門子數位化業務年收入高達 140 億歐元，在其剛剛發佈的《願景 2020+》策略中，將「數位化工業」作為未來三大營運方向之一，並啓動「火箭俱樂部」全球新創企業計劃，推出 MindSphere 平台 3.0 版本，聯合庫卡、Festo、艾森曼集團等 18 家合作夥伴公司，共同創建「MindSphereWorld」，打造圍繞 MindSphere 平台的生態系統，並擴展其全球影響力。
西門子近期還收購了低代碼技術公司 Mendix，大幅降低應用開發門檻，將會使基於平台的工業 APP 開發效率大幅提升。SAP 將在 HANA 平台基礎上，建構涵蓋邊緣計算、大數據處理與應用開發功能的 Leonardo 平台。
（三）其他國家和地區緊跟推出發展策略
其他國家和地區結合本國製造業發展現狀及優勢，也紛紛頒布工業網路發展策略。
一是各國打造本土工業網路體系。英國頒佈製造 2050，法國制訂「新工業法國」策略，緊跟全球工業網路發展動向，加大對本國工業網路技術突破、產業佈局、金融服務的支持力度。日本提出了「互聯工業」策略，試圖將人、設備、系統、技術等相互連接起來，以創造新的附加值和解決相關的社會問題。韓國將機器人、人工智慧、自動駕駛和 3D 列印確立為智慧製造產業發展的主攻方向。
二是國際合作與交流日趨緊密。2019 年初工業網路聯盟與澳洲物聯網聯盟（IoTAA）達成協議，共同協調工業網路發展，幫助改善數位經濟。2018 年，印尼與新加坡實施第四次工業革命締結合作，支持印尼工業 4.0 振興食品和飲料、紡織品和服裝、汽車、化工產品等五個領域。此外，印度的印孚瑟斯、塔塔等幾大軟體企業與美、德、日等多國製造企業廣泛合作，深度參與工業網路聯盟等國際組織。
縱觀全球各主要國家的工業網路實踐，基本形成了一條「政府引導、市場主導、企業主體、聯盟支撐」的發展道路，在技術攻關、產業佈局、資本服務等方面，加大產學研用合作力度，形成合力共同推動工業網路創新發展。
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