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The New American Energy Era
來 源：i能源
正面因素是，美國大量石油和天然氣產能進入國際市場，將衝擊以歐佩克為主導的石油市場格局，給全球客戶提供更多元化的能源產品選擇。但美國由於其國內擁有大量廉價油氣資源，從目前看該國將長期處於「油氣時代」，這對全球減碳進程來說，似乎不是一個好消息。
2018 年 3 月，在美國休斯敦召開的第 38 屆劍橋能源週上，筆者曾有幸現場聆聽了美國能源部長里克·佩里做的一個關於能源「新現實主義」（New Energy Realism）的演講，該演講作為川普政府高官，首次就美國未來能源政策進行闡述，一發表就在行業內外引發了廣泛關注。
在今年 3 月舉辦的第 39 屆劍橋能源週上，佩里部長再次登台演講，提出了美國進入「能源新時代（New American Energy Era）」的新概念。從「能源新現實主義」到「能源新時代」，佩里的講話中，透露了美國能源行業發展，以及監管政策的哪些變化，又將對全球能源格局，和應對氣候變化進程，帶來哪些影響？
「能源新現實主義」和「能源新時代」理念上一脈相承
筆者近期仔細閱讀了佩里的兩次講話，總體感覺佩里兩次講話有著緊密的邏輯關係，而兩次講話中，貫穿其中的思想精髓，就是兩個關鍵詞：一是創新，二是化石能源利用。
在 2018 年劍橋能源週上，佩里講話中大力提倡能源管理創新，抨擊能源管制。他對上世紀 70 年代以來流行的能源管制，進行了辛辣的諷刺和抨擊，認為美國過去幾代人，都存在「能源悲觀主義」，政府對能源行業創新活力估計不足，管了很多不該管的事情，走過了一些彎路。
佩里更是點名道姓抨擊了首都華盛頓的官僚們，認為「華盛頓是最缺乏創新能力的地方。在華盛頓人們偏好管制，而不注重創新。政府的官員用一根手指頭去鼓勵創新，用剩下的九根手指頭去管制他們不看好的技術。」
佩里部長認為，川普政府的新能源現實主義的核心，是堅持創新優先，而不是監管，政府將透過簡化聯邦許可程序，削減企業稅和整合政府部門來推動創新。
在 2019 年能源週上，佩里再次大篇幅談及創新。曾經擔任過 15 年得克薩斯州州長的他，開篇就幽默地說：「我在德州當州長時，這是世界上最好的一份工作；而我在能源部當部長時，這是最酷的一份工作。」
為什麼最酷？因為美國能源部下轄的國家實驗室有一系列「神奇」的技術，這些技術可以解碼 DNA、監測核電安全生產、助推頁岩革命、點燃 LED 革命，同時還能利用 AI（人工智慧）來優化電網安全，提高能源效率，等等。在佩里部長看來，創新是美國以及全球各個地區，創造現代奇跡的最根本動力來源。
除了大力宣揚創新，佩里講話另一個核心要點，是化石能源利用。他主張對待能源生產和利用，要採取更加務實的態度，要更多立足其國內資源，更清潔高效地利用化石能源。而隱藏著「務實」利用化石能源的背後，則是對《巴黎協定》的「低調批判」（言外之意是《巴黎協定》去化石能源的理念，過於理想化）。
在 2018 年能源週上，佩里在講話中力挺化石能源生產，並對《巴黎協定》進行了委婉的批評：「……有人反對這些技術輸出，因為他們反對能源，尤其是化石能源的生產。化石能源佔到世界能源消費總量 80％，帶來碳排放 。我不得不說，這就是《巴黎協定》的精神之一。《巴黎協定》倡導者推崇可再生能源，因為它們零排放……」
可見在佩里眼中，《巴黎協定》在某種程度上，就是與抑制化石能源消費、發展可再生能源「劃等號」的。但是美國顯然想走一條更加「現實主義」的路子 —— 既要透過技術創新，生產更多天然氣等化石能源，還要推進煤炭的清潔化利用，也要投資發展零排放的核能、水電等可再生能源，以此來實現整體碳排放量 的減少。
在今年的劍橋能源週上，佩里再次強調指出，正是由於美國擁有涵蓋傳統化石能源、可再生能源和核能等，多種形式的豐富能源資源，所以美國進入「能源新時代」。他進而話鋒一轉指出，「要依靠創新，而非遵循繁重的《巴黎協定》來通往零碳世界……美國通過發展 CCS 技術、小型核電技術等技術創新，完全可以實現電力系統的近零碳排放……」
從佩里的兩次講話中，可以感覺他就像是美國能源行業，不遺餘力的「宣傳員」，一方面是竭力宣揚美國的「先進」能源管理理念，另一方面是為美國能源產品「代言」，盡可能為美國能源行業爭取最大利益。但在筆者看來，佩里兩次講話中大部分講述的是事實，也有一部分的溢美之詞和自我吹噓之處。
例如，他兩次講話都談到，美國為碳減排做出歷史性貢獻，但他卻刻意回避了 2018 年美國碳排放反彈的事實（增幅約 3 . 4％，一個重要原因是天然氣消費成長）。
還比如，他提及美國有能力引領各種電力生產實現「零排放」，但 2017 年美國電力領域的碳排放仍高達 17 . 44 億噸，這其中絕大部分來自美國化石能源發電。
由於目前 CCS 技術仍處在試點階段、尚未大規模推廣，如何在滿足化石能源消費成長的同時實現碳減排，我們只看到佩里部長許了一個美好的願景，但沒有看到清晰的時間表和路線圖。
「能源新時代」本質上仍是油氣主導的時代？
在我看來，佩里部長的「新現實主義」用來形容，美國的能源轉型進程也是恰如其分的。與德國棄核、棄煤、全力發展可再生能源的轉型模式不同，美國能源轉型主要方向是向清潔能源 轉型，清潔能源包括化石能源的清潔化利用、利用核能、發展可再生能源等，尤其是天然氣作為「過渡能源」佔據重要地位。
簡而言之，美國能源轉型的特點是：穩油、增氣、減煤、穩核、大力發展可再生能源。數據顯示，2000 － 2017 年間，美國天然氣消費，佔一次能源消費的比重，從 26％ 增加到 28 . 7％；石油消費基本保持平穩態勢，比重從 38. 2％ 略降至 37％；核能比重從 7. 8％ 增加到 8. 6％；可再生能源比重從 0. 76％ 快速成長至 8. 4％，增加接近 8 個百分點。煤炭比重則 從 24. 6％ 下降到 14. 3％，同比降低接近 10 個百分點，成為最大「輸家」。
從近期美國能源資訊署發佈的數據看，2018 年美國能源消費正繼續朝著上述趨勢大踏步邁進。該國全年消費能源數量創下歷史新高，其中，消費石油 2050 萬桶 / 日，較 2017 年成長 50 萬桶/ 日，創下自 2007 年以來的最高水準。
消費天然氣 831 億立方英尺 / 日，特別是燃氣發電用氣同比成長 15％。煤炭消費則連續五年下滑，2018 年僅為 6. 88 億公噸。可再生能源達到 11. 5 千萬億英熱單位這一創紀錄的高位。
從能源供應側看，可以毫不誇張地說，美國正在進入油氣生產的「全盛時代」。儘管該國可再生能源，依然保持迅速發展態勢（2018 年可再生能源發電量，達到 7420 億千瓦時，較 2008 年接近翻倍），但由於可再生能源在該國消費佔比不足 10％，總體比重較小，表現更為搶眼的，無疑是美國油氣產量的迅速成長。
隨著近年來油價逐步回暖，2018 年美國油氣行業繼續高歌猛進，呈現「烈火烹油」之勢：原油產量創下 1096 萬桶 / 日的歷史新高，較 2017 年成長 160 萬桶/ 日，增速高達 17％，超越 1970 年代最高水準，美國已成為全球最大的石油生產國。EIA 預計，其 2019 年和 2020 年產量，將分別達到 1230 萬桶/ 日，和 1300 萬桶/ 日。
天然氣生產同樣創下歷史新高，2018 年美國天然氣產量平均為 1013 億立方英尺 / 日，比 2017 年成長 11％。根據有些機構預計，到 2025 年美國將貢獻全球新增油氣產量的1/ 2。
筆者認為，正是由於美國進入油氣開發的全盛時代，大量廉價的油氣資源供應，使得美國從跨越能源「不可能三角」的視角來看，也交上了一份較為亮麗的成績單。
原油對外依存度方面，正如佩里部長所說，「能源獨立對美國來說已經不是一個響亮的口號，而是一個已經實現的事實。」
美國原油進口量，從 2005 年的 1010 萬桶 / 日，下降至 2018 年的 770 萬桶/ 日，去年原油出口增至 200 萬桶/ 日。2018 年美國石油貿易規模量達到 1750 萬桶/ 日，油品淨進口降至 230 萬桶/ 日，這是自 1967 年以來的最低值，根據 EIA 的預測，美國未來 30 年內都將是石油產品的「淨出口國」，這無疑是一項偉大的成就。
能源產品價格方面，美國天然氣價格目前穩定在 2 - 3 美元/ 百萬英熱單位左右（明顯低於歐洲 NBP 價格和亞太 LNG 現貨價格）。美國汽柴油價格，也長期位於已開發國家較低水準，2018 年美國夏季普通汽油平均售價為 2. 76美元/ 加侖；電力價格在 12 - 14 美分/ 千瓦時之間。美國能源消費支出佔GDP的比重已經從 2008 年的接近 10％ ，下降至 2017 年的 6％ 左右。
從碳減排的角度看，美國碳排放量 已經重回 1990 年水平，相較 2005 年下降了 14％（同期電力部門碳排放 下降 28％）。尤其是 2017 年美國的碳減排表現更是「一枝獨秀」，同比下降了 4200 萬噸，在所有國家中降幅最大。這其中，一個重要原因，是美國電力行業燃料結構的變化，燃氣發電及可再生能源電力取代煤電對此做出了重要貢獻。
美國進入「能源新時代」的喜與憂
作為全球頭號強國，美國進入「能源新時代」勢必將對全球政經格局演變、能源生產消費格局走勢，以及氣候變化進程，帶來深遠影響，也將給石油行業發展，帶來新的機會和挑戰。
美國進入「能源新時代」，帶來的一個積極正面的因素是，美國大量石油和天然氣產能進入國際市場，將衝擊傳統以歐佩克為主導的石油市場格局，進一步增加市場流動化，提升石油市場的市場化程度，給全球客戶提供更多元化的能源產品選擇。對亞太地區的許多油氣進口國來說，總體上看這是利好消息，很多油氣企業，也將獲得美頁岩油氣的投資機會。
從全球環境治理角度看，中短期內，天然氣在美國能源消費結構中的比重上升，以及新能源快速發展，將為美國國內碳減排做出貢獻。
大量美國天然氣產品輸入其它國家（EIA 預測到 2050 年美國天然氣出口，或將達到 280 億立方英尺 / 日），也將為全球其它地區的碳排放和環境治理做出貢獻。
但美國進入「能源新時代」也帶來一些不確定性因素。體現在地緣政治方面，未來全球石油供給側或將突出表現為美國、俄羅斯和沙特三個「千萬桶俱樂部」之間不穩定的「三角博弈」，美國如何處理與歐佩克的關係（近期美國對歐佩克的反壟斷立法鬧得沸沸揚揚）、如何處理與俄羅斯的關係（佩里今年講話中談及正在成立跨大西洋能源聯盟與俄羅斯競爭），中東和俄羅斯是否會聯手對應美國？這些問題目前尚無答案，但美國進入「能源新時代」無疑將意味著全球地緣政治博弈進入新時代。
美國頁岩油產量的大幅增加，也將為全球石油市場注入結構性變化，導致傳統石油行業預測供應、測算投資需求的模式受到根本性顛覆。
未來國際石油市場走勢將更加複雜多變，不確定性和預測難度將進一步增加。正如《石油情報週刊》所預測的，當前油市正在進入「永久性失穩狀態」，這將給亞洲很多進口國和石油企業生產經營帶來新的挑戰和風險。
從中長期看，美國進入「能源新時代」也可能對全球應對氣候變化帶來不利影響。在「後巴黎協定時代」，歐洲國家加速從「油氣時代」向「可再生能源時代」轉型，但美國由於國內擁有大量廉價油氣資源，從目前看該國將長期處於「油氣時代」。
根據EIA新近發佈的《能源展望報告2019》，到2050年美國石油和天然氣仍將是主體能源並貢獻絕大部分碳排放，屆時美國碳排放預計僅比目前降低約4％（歐洲一些國家碳排放預計將下降80％以上），這對全球碳減排進程來說似乎不是一個好消息。
作者：林益楷
