2016年2月26日 星期五

‧ 法蘭克福:求真務實規劃智慧城市發展

  來源:物聯網工程師培訓網  作者:劉浩 

法蘭克福是一個充滿魅力的城市。它不僅是德國金融業和高科技業的象徵,而且還是歐洲貨幣機構彙聚之地。這裡有 400 多家銀行、700 多家保險公司,以及無以數計的廣告公司。法蘭克福還是德國的文化重鎮,大文豪歌德就出生於此。
    

16 世紀開始,這裡被指定為羅馬皇帝選舉和加冕的地方,並逐漸成為歐洲文化中心。這裡擁有「德國最大的書櫃」——德意志圖書館,凡1945 年以後出版的德語印刷物,都有義務提交它保存。它還是世界圖書業的中心,大約有 500 個出版公司集中此地,每年 11 月舉辦的法蘭克福國際圖書博覽會非同凡響。
    
法蘭克福的智慧城市建設,主要是由法蘭克福環保局負責。與其他城市相比,法蘭克福更加注重綠色發展,其目標是建設綠色城市,並成功提名為「2014 年歐洲綠色之都」的候選城市。
    
環城綠帶
法蘭克福全市綠化覆蓋率高達 52%,由花園、公園、樹林、水澤和沙丘等,多樣化地貌組成,人均佔有公園綠地達到 40 平方米。法蘭克福最大的綠化動作當屬持續 20 多年之久的建設環城綠帶(Green Belt)計畫。目前,長達 75 公里城市週邊的「法蘭克福綠化帶」基本建成,不僅成為城市綠化屏障,還通過數次立法,徵求市民意見,增添了許多休閒娛樂設施,大力度向市民開放。
    

被動式住房
法蘭克福提出了以住宅建築節能為核心的「節能家庭方案」。這種被動式節能建築特點,體現在兩個方面:一是注重房屋的保溫密閉性,二是充分利用可再生能源。在政府扶持政策方面,對於新建的房屋,建房者可以到地方政府參股的銀行申請優惠的低息貸款,還可以享受聯邦政府給予的獎勵;對於改造的房屋,政府通過節能改造樣板房進行典型引路,發放低息貸款和補貼扶持節能改造項目,但要求改造後房屋節能必須達到 30%-40%。預計 10 年後法蘭克福節能型被動屋的比例能達到 60% 以上。

   

節電獎勵
為了鼓勵居民節約用電,法蘭克福市政府採取了現金獎勵的辦法。法蘭克福是德國第一個用現金獎勵節約用電居民的城市,而且居民可以從法蘭克福能源局,或者麥諾瓦有限公司免費領取電力測量儀。居民在一年內如果能夠節約 10% 的電,就可以得到 20 歐元的現金獎勵,在此基礎上,每多節省一度電還可以得到 0.1 歐元。到目前為止,法蘭克福的居民平均獲得了 65 歐元的現金獎勵。

 
控制大氣排放
在環保方面,法蘭克福除了關注綠化以外,還比較重視空氣的品質。特別是在控制CO2排放方面,採取了大量的應對措施。第一,低排放公車。法蘭克福在數年前就率先啟用了低排放公車,在公交系統,法蘭克福堅持使用配備高標準(EEV)的車輛。

第二,天然氣汽車。2005 年,法蘭克福市政府決定,將其車隊全部改換為天然氣汽車,目前市政府及其下屬企業已經有 400 輛天然氣汽車投入使用。

第三,低排放區域。2008 10 月,法蘭克福在市區劃出一片面積約 110 平方公里的區域設為低排放區。所有的高排放車輛都不允許駛入該區域,只有黃標(歐3)和綠標車(歐 4)才可以進入。從 2012 年開始,只有綠標車方可駛入,否則,就會受到 40 歐元的罰款處理。

第四,鼓勵自行車出行。2003 年,法蘭克福市決定將自行車出行的比例提高到 15%1998 年該比例僅為 6%),為此還頒布了如下政策:新建、改建、擴建自行車道,改變交通信號燈的變化次序,並啟用自行車優先的原則,重新設計自行車路線並設路標,修建更多擁有固定停車架的自行車公園,為了避免繞行並增加騎車的吸引力,法蘭克福甚至允許騎車人,在單行道上逆行,等等。

 

第五,電動交通。在德國政府舉辦的「電動交通示範區」評選活動中,法蘭克福憑藉 ZEBRA 工程得以從全國 130 個參選區中脫穎而出,成為德國八個「電動交通示範區」之一。該工程主要設計了兩個工程:一是在汽車公園、公共停車站和計程車排隊處,建設電動車充電站,二是邀請不同的人群來測試電動自行車、電動汽車等,各種電動車在日常生活中的實用性。
    
垃圾再利用
隨著相關技術的成熟,除了常規的填埋和焚燒外,法蘭克福正在越來越多地利用生物技術降解垃圾,將之轉化為電能和熱能。如利用生物發酵劑處理廚房垃圾,將法蘭克福全市每天 1000 噸以上的生活垃圾,轉化為無公害生物有機肥,可利用這些有機肥培植無公害蔬菜及花卉等。目前,法蘭克福有30000 戶家庭,正在使用垃圾發電廠生產的電力,這在一定程度上也能夠節約諸如油、汽、煤等石化燃料並降低 CO2排放從而保護環境。
   
水資源管理
雖然德國整體而言水資源豐富,但政府也不忘通過各種手段鼓勵節約利用水資源。如法蘭克福所在的黑森州就政府提供一部分補貼,鼓勵和説明居民購買雨水收集設備,主要是通過房頂收集雨水,雨水經過管道和過濾裝置進入蓄水箱或蓄水池,再通過壓力裝置把水抽到衛生間或花園裡使用。
 

此外,保護水資源免受污染和提高水質也是政府環境保護的重要組成部分。為了保障水源安全,在含水層周圍按不同的距離,劃分了三級水源保護地帶,其中在采水點周圍 10 米範圍內的一級保護帶要求最為嚴格,禁止一切有污染的物質滲入地面,違者將被罰以鉅款。為了保證自來水品質,從生產、傳輸和監管等各環節都做出了詳細的規定,目前德國自來水都達到了直接飲用的水準,而法蘭克福對水質的要求更高,目前已經達到每小時一測的程度。
    
經驗及啟示
專門機構:法蘭克福在建設智慧城市過程中,由有專門的機構統一規劃調度,負責相關事宜。為建立綠色清潔的城市環境,法蘭克福政府部門——環保局,親自操刀,提出一些長期、宏觀的規劃目標,專門規劃城市發展,從而避免政出多門的現象。
    

政商合作:為了更好地建設智慧城市,法蘭克福會根據情況,選擇 PPPPublicPrivatePartnership)模式,即政府和企業合作的模式。

合作有兩種情況:一種是政府首先會在某個方面,提出長遠的宏觀目標,並通過財政補貼的方式,引導企業進行相關研究,最終從若干參與者中選出合適的合作者。另一種是像德國電信、西門子、寶馬等大型企業,為了推銷本公司的某種產品或服務,會在一些城市進行試點,符合條件的或對專案感興趣的城市,會積極參加這些企業開展的試點競賽。
    
務求實效:相比一些國家對「智慧城市」的追逐和炒作,法蘭克福人對「智慧城市」的認識更加理性和務實。他們並不認為「智慧城市」有統一的模式,而且在建設智慧城市的過程中,並未過多使用甚至幾乎沒有使用大家所熟知的物聯網、雲端運算等新興資訊技術,而是充分考慮市民生活品質的改善,和城市競爭力的提升,而不能盲目跟風,做表面文章。只要能夠促進市民生活品質改善,和城市競爭力提升的工作,即可視為建設智慧城市。
    


以人為本:在建設智慧城市的過程中,「以人為本」的理念,在法蘭克福得到了充分的體現。在策劃某個智慧城市專案的時候,城市政府會做仔細認真的前期調查研究,在此基礎上,充分地考慮當地居民的需求,還會在專案實施之前,選擇若干志願者進行實際體驗,之後根據志願者的意見和建議,對專案方案進行修改完善並在更廣範圍推廣。

                                                                                                                                                                                                                            

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