21世紀以來，製造業面臨著全球產業結構調整，帶來的全新機遇和挑戰。作為後金融危機時期的新出路，製造業被重新重視起來。2013年4月，德國提出了《工業4.0戰略實施建議書》，所謂工業4.0也即“第四次工業革命”，特點是自動化、虛擬化、智慧化。這一概念的提出，立即引發了各國的廣泛關注，美國、日本、英國等發達經濟體，也在推出類似的製造業轉型升級戰略。
製造業同樣佔據國民經濟重要地位的韓國，也在2014年6月正式推出了被譽為韓國版“工業4.0”的《製造業創新3.0戰略》。2015年3月，韓國政府又公佈了經過進一步補充和完善後的《製造業創新3.0戰略實施方案》。這標誌著韓國版“工業4.0”戰略的正式確立。
韓國版“工業4.0”的產生並不令人意外。眾所周知，韓國是全球製造業較為發達的國家之一，其產業門類齊全、技術較為先進，尤其是造船、汽車、電子、化工、鋼鐵等部分產業在全球具有重要地位。
但近年來，隨著國際分工體系的變化，尤其是在來自不斷崛起的中國製造業，以及逐漸復甦的日本製造業的“夾擊”下，當前韓國製造業增長乏力，面臨著競爭力下滑的挑戰，迫切需要新的發展戰略。而“工業4.0”概念的出世，恰恰為韓國製造業的轉型升級提供了絕佳的方向。
總體看，作為一份相對完整的製造業轉型升級方案，韓國“製造業創新3.0”在整體上參考了德國“工業4.0”戰略的基本理念，其方案完整，內容具體，更有不少獨特的看點。
首先，戰略目標明確，以促進製造業與資訊技術(ICT)相融合，從而創造出新產業，提升韓國製造業的競爭力為目標。韓國作為資訊科技強國，具備製造業和資訊科技業融合的基礎。為實施“製造業創新3.0”戰略，韓國制定了長期規劃與短期計畫，相結合的多項具體措施，大力發展無人機、智慧汽車、機器人、智慧可穿戴設備、智慧醫療等13個新興動力產業。
韓國政府還計畫，在2020年之前打造10000個智慧生產工廠，將韓國20人以上工廠總量中的1/3都改造為智慧工廠。這些都與當前德國等國家通過智慧生產方式，升級製造業的大趨勢相吻合。韓國政府預期，通過實施“製造業創新3.0”戰略，計畫到2024年韓國製造業出口額達到1萬億美元，競爭力進入全球前4名，超越日本，僅次於中國、美國和德國。
其次，在策略設計上，堅持基於韓國的基本國情。畢竟韓、德兩國的國情不同，產業地位、企業類型、營商環境、技術儲備等諸多方面都有較大區別，完全百分之百的“拿來主義”，只會導致“水土不服”。
因此，韓國政府特意使用了“製造業創新3.0”的提法，意味著並非原封不動地複製德國“工業4.0”的全部理念。尤其是在策略執行上，充分考慮到韓國中小企業生產效率相對較低、技術研發實力不足的特點，採取了由大企業帶動中小企業，由試點地區逐漸向全國擴散的“漸進式”推廣策略。
再次，注意引導企業在“製造業創新3.0”策略實施中起關鍵性作用。韓國政府認為，推進製造業轉型升級，廣大企業是“主力軍”，而政府的作用主要體現在致力於搭建營商環境，切實消除阻礙製造業發展的政策限制。根據《製造業創新3.0戰略行動方案》，韓國將積極發動民間資本的參與，計畫通過對智慧工廠、融合新興產業等的投資，總計投入約24萬億韓元(約合230億美元)資金，其中韓國政府的直接投入不到10%(2萬億韓元)，其餘均擬通過吸引民間資本投入解決。
還值得注意的是，韓國將扶持和培育相對處於弱勢地位的中小企業作為重點方向之一。韓國政府計畫，通過對中小製造企業的“智慧化改造”，截至2017年培育10萬家中小型出口企業和400家出口額達1億美元的中堅企業。
最後，高度重視提升韓國製造業的“軟實力”，將其作為強化製造業核心競爭力、應對其他國家競爭的主要手段之一。《製造業創新3.0策略行動方案》提出，針對當前韓國製造業在工程技術、設計、軟體服務、關鍵材料和零部件研發、人員儲備等領域的薄弱環節，大力投入，以取得重要突破。
尤其是提出，到2017年前，投資1萬億韓元研發3D列印、大數據、物聯網等8項核心智慧製造技術，儘快縮小與相關技術領先國家的差距。
當前中國也已完成了“中國製造2025”規劃，為中國製造業未來10年設計頂層規劃和路線圖，以達到2025年基本實現工業化，邁入製造強國行列的目標。走“中國製造2025”之路，韓國模式亦有可借鑒之處。
芮曉恒(中國籍資深金融業人士，常駐首爾)
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