‧ 陸城鎮化方案 力推經濟轉型

中國時報 王銘義／北京報導

　被視為中國推動經濟新增長「重要驅動引擎」的城鎮化規畫方案即將出台！由大陸國家發改委主導，財政部、國土資源部、住建部等部委參與編製的《全國促進城鎮化健康發展規畫（2011-2020）》，將於三月間頒布。該規畫涉及全大陸廿多個城市群、一八○多個地級城市和一萬多個城鎮未來十年的各項建設計畫。

　中國政府部門將於三月間完成改組，城鎮化方案的施行攸關經濟增長的成敗。即將接任總理的李克強稍早指稱，要把握好「穩中求進」經濟發展，必需推動城鎮化，帶動內需市場。城鎮化率每提高一個百分點，就可吸納一千多萬農村人口進城，帶動逾千億元的消費需求。

　依據規畫方案，未來中國新型城鎮化建設，將遵從「公平共用」、「集約高效」、「可持續」三個原則，按照以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向品質提升轉型。

　至於新型城鎮化的布局，在東部地區，優化提升京津冀、長三角和珠三角城市群，逐步打造更具國際競爭力的城市群；在中西部資源環境承載能力較強地區，培育壯大若干城市群。在此基礎上，把有條件的東部中心鎮、中西部縣城和重要邊境口岸逐步發展成為中小城市。

　大陸國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵稍早接受《華夏時報》訪問時說，城鎮化改革的綜合配套措施即將相繼出台，內容涉及土地、戶籍、社會、醫療衛生及教育等。同時，大陸學界更強調，城鎮化政策成敗的關鍵在於農村土地流轉和戶籍改革的成效。

　從一九七八年至二○一一年，大陸城鎮人口從一．七二億增至六．九億，城鎮化率並已提升到五一．二七％。但如按城鎮戶籍人口，即教育、醫療、社保等指標計算，城鎮化率只有三五％。據官方統計，二．六億農民工真正在城市購房者還不足一％，城鎮化率顯然偏低。