‧ 陸 3 學者：政府主導 城鎮化難搞

旺報記者韓化宇／綜合報導

去年底中共十八大提出「城鎮化」將作為大陸經濟發展的重大戰略，為城鎮化運動掀起高峰。但眾多大陸權威人士及學術泰斗相繼提出警告，認為「政府主導」的城鎮化將帶來無窮的後遺症，如失業率攀升、治安惡化、效率低落等，恐讓城鎮化運動難以為繼。

　發出警告的重量級學者包括大陸國務院發展研究中心研究員吳敬璉、北大光華管理學院名譽院長厲以寧、北大國家發展研究院院長周其仁等。

地方首長成首席規畫師
　吳敬璉表示，政府主導的城鎮化是靠投入大量的土地和資金來支撐，但這是「攤大餅」，不論城市規模擴得有多大，城市營運效率都會非常低落，是無法持續的，北京就是一例。

　他解釋，在北京，各種政府機關、企業很不專業地堆在一個城市裡，造成堵車、汙染等難以解決的問題。

　周其仁也持同樣觀點，他指出，當下許多城鎮化的「規畫」幾乎是行政權力的囊中物，意即層級最高的地方首長就是「首席規畫師」，「碰上有水平的，那個城市還算幸運；碰上一個自認有水平的，那真能把城市搞得慘不忍睹！」

　厲以寧則認為，西方城市化道路是一個自然地過程，是和工業化同步進行的，但這些國家後來都發生「城市病」，即農村人口大量地湧入城市，城市中出現了貧民窟，並伴隨環境惡化，過分擁擠，失業激增、治安欠佳等問題。

傳統模式不適合大陸
　厲以寧強調，傳統的城市化模式不適合大陸，如大陸達到西方國家90%以上的城市化率，生活品質必定下降，即使城市會因人口增加而新增不少就業機會，但依然滿足不了湧入城市的農民們的要求。

　大陸國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松指出，城鎮化面臨的一個巨大問題，係人口雖然增加，但土地密度、使用效率卻不升反降，這和就業結構跟不上產業轉變的腳步有關。因此，下一階段大陸的城鎮化可能會是一個分化的過程，不同城市的發展路徑會有比較明顯的差異。

　事實上，針對城鎮化可能滋生的弊端，連催生大陸這波城鎮化運動的靈魂人物、大陸國務院副總理李克強日前也示警，城鎮化要防止因違規的人為造城，造成「有城無市」和「唱空城計」。