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2014年5月7日 星期三

來源:人民郵電報 作者:沉風

428歐洲中國綠色智慧城市合作試點城市交流會發佈了歐智慧城市合作白皮書初稿(2014年)。書中指出,雖然對智慧城市市場規模和專案數量的估算存在較大差異,但全球智慧城市市場在不斷增長,且大規模發展的總體趨勢毋庸置疑。

城市治理更為協同開放
智慧城市的建設和運行,正在遠離傳統的封閉和自上而下的方法,轉為更加開放的模式。城市官員們認為,確保公開和透明的治理體系可以為建設發展創新與包容的智慧城市創造機會。為實現參與性管理模式,各城市所採用的工具和技術包括:開放和包容的網路、開放的資料基礎設施、視覺化、模擬和遊戲化、市民參與、一體化管理結構。

2003年,韓國首爾建成了“e-首爾網行政光纖網路,連接城市的主要公共建築、相關辦公室和各社區。2011年對該網路進行了升級,以支援最新的智慧服務。該專案為市民提供免費的Wi-Fi服務,包括訪問所有公共網站,同時輔助首爾市政府處理各種智慧設備傳來的海量資料。

智慧首爾2015”的主要支柱之一是增加智慧設備普及率並讓新使用者學會使用。主要措施包括提供二手智慧手機、向捐獻舊手機的市民提供新機購買稅收減免優惠、開展智慧ICT設備培訓課程等。


20124月,首爾啟動開放廣場機制,向市民和相關機構發佈政務資訊,目前已發佈800餘個資料集,涉及兒童照管服務、公共交通路線、公車到站時間、停車位元情況、各地區天氣狀況、受到推薦的餐館等資訊,而且均附帶地圖和互聯網連結、圖片或統計數字。

城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費資訊開發智慧城市應用,以提高公共服務效率和品質。此外,首爾還建立了政策建議線上提交系統(OASIS),市民可通過該系統與城市管理人員直接進行政策和建議討論。

服務更為智慧化個性化
全球範圍內已經部署了諸多類型的智慧城市服務,旨在解決各個城市存在的問題以及發展優先事項。例如智慧交通系統,利用感測器採集的資料主動重新規劃交通,在避免擁堵的同時最大限度地提高道路使用率。智慧電網技術使最終用戶的能源使用更有效率,並使電力公司能夠主動地辨識和修復供電或供水洩漏。



公共安全系統即時監控人們的活動,可用於提醒警方或為交通網路服務。醫療智慧解決方案遠端監控慢性病患者,這樣患者可以較長時間待在家中,減小了資源緊張的公立醫院的壓力。學習智慧解決方案如虛擬教室和新學習環境,可以提升學習效果和效率,也更加安全。

大多數智慧城市服務聚焦于智慧能源/環境和交通專案,因為可以利用ICT技術確保更有效地使用能源和降低成本,通過減少污染直接改善環境,或通過減少溫室氣體排放間接改善環境。提供足夠的公車、火車和快捷運輸,鼓勵人們選擇公共交通工具,從而減少道路上的私家車數量,進而緩解交通擁堵和縮短市民上下班花費的時間。

日本橫濱以能源、建築、交通運輸幾個領域為重點,通過引入新技術等方式降低碳排放。採取政府出資、企業參與的建設方式,總投資約為740億元,參與企業包括東芝、日產、夏普、日本電氣、東京電力、松下等,其主要工作包括發展可再生能源、企業能源管理、區域能源綜合治理、生活方式革新、家庭能源管理、區域供暖管理、智慧交通七大領域。

美國聖地牙哥採取政企合作方式發展智慧城市,參與者包括聖地牙哥政府、聖地牙哥電力煤氣公司、通用、UC San DiegoClean TECH等,發展目標定為支援節能減排和可持續發展,具體目標包括:實現33%的能源採取清潔能源、幫助用戶實現即時電力能耗管理、實現雙向通信的智慧電網、進行成果展示。
 
聖地牙哥實現雙向通信的智慧電網
融資方式更為多元
智慧城市專案需要大量投資,而融資仍是智慧城市推進過程中面臨的最大挑戰之一。智慧城市項目的資金可由政府提供,例如馬斯達爾城通過國有銀行提供,或者通過公共部門直接融資。然而,大多數智慧城市專案需要私人投資來填補資金缺口。世界各地智慧城市專案最常見的金融工具包括:公私合夥、綠色債券、節能績效保證合約、稅收增量、眾籌和私人投資。

歐盟支持跨領域PPP投資的歐洲投資銀行的歐洲PPP專業技術中心(簡稱“EPEC”)在一個升級德國街道照明系統的專案基礎上,開發了一個標準化的PPP模型。EPEC還發佈了一份旨在指導公共採購部門考慮採用公私合作夥伴關係(簡稱“PPP”)方法的指南指導。此外,歐洲投資銀行還開發了特別用於為城市可獲得的歐盟預算資金,和私人投資提供補充的工具,為用現有金融資源提供了更大的範圍和靈活性。

商業模式更為創新和可持續化發展
世界各地的城市都在探索新的商業模式,來資助各自的智慧城市專案。這些城市所採用的新興技術和創新商業模式包括:基於雲端技術的即付即用模式、利用資料創造收入、試點專案、更智慧化的採購。 
韓國釜山
韓國釜山智慧城市採取基於雲端運算的即付即用模式,由當地政府與思科和韓國電信合作提供。舊金山、首爾、新加坡和赫爾辛基等城市建設了開放資料門戶網站,使包括應用和服務開發人員在內的任何人都可以免費訪問各種服務生成的資料。例如,舊金山的線上開放資料庫提供了一個平台,協力廠商開發者基於該平台開發了各種應用和服務,包括私人所有但面向公眾開放的城市空間地圖、特定物品回收、利用資訊發佈等。



技術應用更為綜合整合
《中歐智慧城市比較研究報告》詳細探討了相關技術,這些技術有的推動城市資料供應不斷增加,有的使資料創造的機會得以實現並最終產生創新的智慧城市服務。這些技術包括:寬頻、物聯網、個人智慧設備、雲端運算和大資料分析。

數千家技術公司在開發和實施智慧城市解決方案,如中國移動、中國電信、大唐電信、華為、中興等中國公司也在提供一系列的智慧城市解決方案。但就目前的發展情況來看,還沒有一個公司有技術能力提供全系列智慧城市解決方案。

政府政策紅利進一步釋放
政府政策對於推動智慧城市技術發展起著重要作用。例如,各國政府,特別是在東亞,以韓國、日本、新加坡為代表,都在支持智慧城市試點建設,並將本國的行業龍頭企業納入智慧城市專案的核心,意在面向新興經濟體,出口智慧城市相關專案和解決方案。

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日本經濟產業省正在國內四個城市開展智慧城市試點建設,日立、NEC、松下、東芝等日本企業在國內試點城市獲取相關經驗後,目前正積極參與在美國、法國、西班牙、印度和中國的一些智慧城市項目。韓國政府在建設尖端資訊城市,提高市民生活品質和城市競爭力的目標導向下,在首爾、松島等地開展了u-city智慧城市建設試點,此外,韓國的一些資訊企業,還積極拓展國外智慧城市建設市場,力圖將韓國的智慧城市建設經驗推廣到全世界。

由於寬頻和雲端運算是智慧城市的關鍵組成部分,政府政策中關於這類基礎設施發展的相關法律,和監管框架也會對智慧城市發展起到一定的支撐作用。

                                                                                                                                                                                                                            

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